12/12 G7公布「氣候俱樂部」章程，本次主要聚焦工業減碳與轉型，期於2023年COP28前全面啟動。

• 建檔日期：111-12-22
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摘要：
1.背景說明：今年6月於德國主導下宣布成立。
2.本次公布章程重點：原設立目的係為建立統一碳價，惟因推動不易遭擱置，本次章程僅聚焦工業脫碳。重點如下：
(1)結合既有倡議，加速推動轉型：包括G7既有「工業去碳議程」與「氫行動協議」，美國主導「突破性議程」與「先行者聯盟」，潔淨能源部長會議「工業深度去碳倡議(IDDI)」等。
(2)研商統一標準：如定義近零排放材料、溫室氣體排放核算標準，以及討論氫能溫室氣體足跡共通核算系統等。
(3)近零排放材料市場：考慮技術創新時程、高排放產品(如鋼鐵、水泥)供需，設計相關推動措施與政策工具。
(4)關鍵政策合作：共同建立有助工業去碳技術創新研發與相關基礎建設佈建之投資環境。
3.參與方式：以國家為主體(國際組織與民間團體僅視需要受邀與會)，加入會員需宣示2050年淨零轉型、提出NDC與長期轉型路徑，並加速工業部門去碳。

內參：
G7宣布成立氣候俱樂部支持綠色轉型

一、七大工業國組織(G7)繼2022年6月下旬領袖高峰會決議成立「氣候俱樂部」(Climate Club)後，經數月磋商，於12月12日德國即將卸任G7輪值主席前夕，公布氣候俱樂部職權範圍文件(Terms of Reference for the Climate Club)。氣候俱樂部預計將於2023年全面啟動(期望在COP28前)，將邀請有意追求具雄心氣候政策的國家加入。
二、氣候俱樂部成立目的與涉及範疇：
(一)目的：支持巴黎協定及其相關決定有效實施。旨在支持加速氣候行動和提高雄心，以在本世紀中葉或前後實現全球淨零排放。
(二)範疇：特別關注難以減碳的工業部門，進而有助於支持綠色成長，解決碳洩漏與其他可能對減緩措施造成的風險，同時遵守國際規則。旨在透過促進近零(near zero)排放的工業生產轉型，促進全球氣候行動。為此，將建立具雄心的政府間論壇，進行討論並作為加強合作、改進協調和潛在集體行動的有利架構。該俱樂部涵蓋以下三面向：
1.推動具雄心且透明的氣候變遷減緩政策：集思廣益，比較不同措施，凝聚對抗氣候變遷之力量。
(1)就商定部門相關減緩政策(包含價格與非價格工具)進行交流並透過政策有效性和經濟影響的比較分析，努力達成共識。
(2)避免碳洩漏等風險影響減緩策略效益，與綠色成長進行策略對話並確定可能合作方式。
(3)加強商定範疇內各部門排放的測量與報告。
2.工業轉型：將透過討論與各種可能來調整方法學、標準、部門策略和里程碑以及擴大綠色工業產品市場，為工業去碳創造有利條件。
(1)將以G7工業去碳議程 (Industrial Decarbonisation Agenda, IDA)和氫行動協議 (Hydrogen Action Pact, HAP)的工業去碳工作為基礎，與特定工業的突破性議程 (Breakthrough Agenda)進行協調，並考慮國際組織的工作(例如IEA，潔淨能源部長會議工業之深度去碳倡議 (IDDI)與先行者聯盟 等公私倡議)。
(2)借鑒相關論壇的技術投入、分享最佳做法，為近零排放材料制定統一定義，並利用現有技術為GHG排放制定核算標準等。
(3)鑑於氫能在未來工業製程的重要角色，應討論氫能溫室氣體足跡的共通核算系統。
(4)促進近零排放材料的市場：將考慮技術創新時間表、排放密集商品(如鋼鐵和水泥)之供需，努力布建相關政策措施和工具。
(5)在關鍵政策進行合作，引導去碳工業生產，促進大規模投資於研發、創新與新基礎建設所需之有利環境。
3.強化國際氣候合作與建立夥伴關係：鼓勵會員以自願方式進行協調與合作(多邊或雙邊)，並在合作和融資工具間創造綜效，以提升新興經濟體和開發中國家工業去碳的有利環境。
三、參與：俱樂部具包容性對有氣候雄心國家開放。加入會員需表明以下承諾：
(一)全面有效執行巴黎協定及其決議，加速氣候雄心並決心追求將升溫限制於1.5°C。
(二)加速朝向2050年淨零轉型，並反映於其NDC及與巴黎協定一致的長期轉型路徑。
(三)加速部門去碳，尤其是工業部門。
(四)積極合作推動氣候俱樂部目標，及在其他場域推廣氣候俱樂部。
四、治理：將成立秘書處安排相關事宜，為成員提供高階與適當的工作層級會議，以便引導氣候俱樂部運作，並指導與監督秘書處。亦可召開高階策略對話會議。
(一)將要求經濟合作暨發展組織(Organization for Economic Co-operation and Development, OECD)與IEA共同設立臨時氣候變遷秘書處，擔任協調與籌備相關事宜，直到有進一步安排。
(二)將成立氣候俱樂部工作組(Climate Club Task Force)：在G7領導人同意該職權範圍後，將成立氣候俱樂部工作組，以期在2023年全面啟動，最理想狀況是在COP28之前。將由德國擔任主席，進一步討論與決定治理、成員結構、流程與工作安排等。
五、德國總理Olaf Scholz表示，透過成立氣候俱樂部，並提倡工業朝碳中和的目標進行社會公正轉型，將對達成氣候目標有重大的貢獻。副總理兼經濟及氣候保護部長Dr. Robert Habeck表示，未來氣候俱樂部將聚焦工業去碳，期促成全球綠色經濟成長。在氣候俱樂部中，承諾參與之國家可望成為「工業減碳的國際推動者」。例如：德國即寄望將綠色鋼鐵等氣候友好型基礎材料，儘速推往國際市場、增加商業機會，帶動產業轉型。
六、德媒政經分析指出，德國蕭茲總理自2021年12月上任以來，對氣候俱樂部之成立著力甚深，如今正式獲得各國認同固可視為一項政治勝利與成就，惟原先蕭茲總理提倡之氣候俱樂部概念，較關注在成員國間建立統一之二氧化碳價格，然因曲高和寡、推動不易且與現實脫節，復因美國等主要碳排國家嚴拒下，暫遭擱置。爰儘管氣候俱樂部雛型已具，仍有眾多氣候專家質疑未來該俱樂部如何實際運作、成效得否彰顯，尚待持續觀察。各國必須在未來一年敲定實際細節。明年G7輪值主席國將由日本接手。

資料來源：駐德國代表處經濟組，111年12月13日，德經字第1111120037號、https://reurl.cc/zrO84a、https://reurl.cc/DXxWlN、https://reurl.cc/KX2Vgj