12/20英國公布CCUS願景計畫，旨在提高投資人信心及於2035年前打造英國發展CCUS市場的全球領導地位

• 建檔日期：112-12-28
• 點閱：78
• 期數：1482

摘要：
1.願景目標：
(1)市場創建階段(至2030年)：2030年年碳封存量達20-30百萬噸，並創造5萬個就業機會。
(2)市場過渡階段(2030-2035年)：將開放CO2進口，2035年前形成自由競爭CCUS市場。
(3)市場獨立階段(2035年起)：實現能自給自足的CCUS市場，並可對外提供技術、產品與服務，預估2050年每年為英國經濟貢獻50億英鎊。
2.推動作法：
(1)建立CCUS產業聚落：與私部門合作建立4個產業聚落，結合排放端(發電、供暖、產業)、再利用端(再生能源製氫、再利用產業)、封存端(碳移除產業)等CCUS相關產業，以降低運輸成本，發揮群聚效果。
(2)政府支援(support)資金來源：
A.短期以政府預算支應：今年3月已提供200億英鎊。
B.長期開徵氣體運輸稅(Gas Shipper Levy)：依據2023年10月通過之能源法案(UK Energy Act 2023)，向CO2運輸與封存之收益課稅，以作為資金來源。
(3)政府資源取得方式：
A.2027年前：依個案計畫審議結果給予補助。
B.2027年起：以競標方式簽訂價差合約(CfD)，如未來市場CCUS服務交易價格低於競標價格，將由政府補足差價，如高於競標價格，則須繳回政府基金。
(4)風險管理機制：
A.破產因應機制：當二氧化碳運輸與封存公司破產時，內閣大臣得啟動特別管理機制(Special Administration Regime)，確保CCS管網興建與運維持續進行。
B.許可證終止因應機制：內閣大臣得啟動轉讓機制(Statutory transfer scheme)，確保運輸網絡的施工運維能不受影響，以及設施正常除役。

內參：
一、英國能源安全與淨零部門(DESNZ)制定CCUS Vision計畫，規劃於2035年前在英國打造一創新且具競爭力的CCUS市場。計畫重點：
(一)願景：使英國成為CCUS全球領導者，建構獨立的CCUS 產業並可支持數千就業機會與減少排放，以確保為子孫後代創造更好環境。(願景如報告P.19)
(二)預期效益：建立自給自足的CCUS產業並支持數千個就業機會；2050年每年為英國經濟增長貢獻50億英鎊；以合理方式履行凈零承諾，減輕納稅人財務負擔。
(三)階段目標：透過三階段目標發展CCUS市場，以實現上述願景：
1.創造市場(現在到2030年)：2030年每年碳封存量達到20-30 Mt，並創造5萬個就業機會。
2.轉型市場(2030-2035年)：國內出現商業化和競爭性的市場。
3.打造自給自足CCUS市場(自2035年起)：在英國創造具競爭力且能自給自足的CCUS市場，於2050年實現凈零。
項目 市場建構階段
(至2030) 市場過渡階段
(2030-2035) 市場獨立階段
(2035開始)
封存 完成4個聚落的封存地點評估並投入運作。
實施政策以加速封存評估和發展。 對碳封存信心的提升推動整個CCUS 價值鏈的進一步成長，並導致多項封存開發和更多封存投入營運。 英國封存提供有競爭力的定價解決方案和封存。正在開發的封存組合將強化競爭力和封存韌性。
碳捕捉部門 首次在所有部門布建CCUS：工業、燃氣電廠、生質能電廠、溫室氣體移除(GGR)技術、廢棄物能源、氫和永續航空燃料。 所有部門持續布建CCUS：工業、燃氣電廠、生質能電廠、溫室氣體移除技術、廢棄物能源、氫和永續航空燃料。 所有部門持續布建CCUS，但GGR成長尤其明顯：工業、燃氣電廠、生質能電廠、溫室氣體移除技術、廢棄物能源、氫和永續航空燃料
CCUS網絡 4個擴展中CCUS聚落，對第三方進入安排建立明確流程，以及相容之標準、執照和相關立法。 CCUS網絡擴展與CCUS網絡的策略協調 CCUS系統的運作能滿足CCUS淨零貢獻並進口CO2。增強系統的競爭和韌性。
CO2運輸模式 進行管線和非管線運輸(NPT)開發專案，專案有資格進入分配程序 NPT的導入- 公路、鐵路和船運。 啟用國際進口。 實務中的完整國內和國際運輸模式，並結合具競爭力的封存解決方案。 NPT促使碳封存市場的發展。
政府支持 在高層政府支持和領導下，政府選擇聚落並透過雙邊談判分配資金，碳捕捉合約的競爭性資助分配將在本階段末開始。 政府支持減少，對政府支持套案需求減少，政府對碳捕捉合約採競爭性分配 政府支持程度低，因市場發展大幅減少對政府資金的需求，且碳捕捉專案與封存談判合約無需政府參與。
規管 能源法、CCUS商業模式和監管機構為CCUS建立監管架構。 Ofgem對CO2運輸和封存，分配經濟許可和出現新經濟模式。 成熟的CCUS監管架構，對壟斷的適當監管。不捆綁整個價值鏈，由市場決定最有效的經濟模式。
經濟成長 供應鏈的建立以第一批聚落為中心，政府資助數十億英鎊的私人資本，並確定初期出口機會。 隨著市場的成熟，私部門投資增加並促進經濟利益，例如創造就業、出口和對工業中心地帶的進一步投資。 透過強大的出口線，支持創造就業、工業中心地帶成長及世界領先的 CCUS供應鏈。
公眾接受度 提高對CCUS的認識，為公眾參與的關鍵階段 提升對CCUS產業的認知並支持其益處 公眾廣泛支持CCUS產業和益處
假設 ETS價格訊號
CCUS成本高
與新創技術相關的市場失敗 ETS價格訊號和其他碳管理政策
CCUS成本較低
需求面政策推出現
發展低碳產品市場 ETS價格訊號和其他碳管理政策
CCUS成本進一步降低
需求面政策增加
成熟的低碳產品市場

(四)到2035年前主要推動措施：
1.推行競爭性分配程序 ：2027年起，對碳捕捉專案計畫推行競爭性分配程序，以加速布建英國CCUS產業。
2.採用其他運輸方式：2025年起，對無法透過管線運輸CO2專案設定條件，使用其他運輸方式，如船舶、公路和鐵路。
3.設立由產業主導的碳捕捉工作小組：設立一由產業主導的工作小組，以釐清與推動降低碳捕捉成本的解決方案。
二、推動現況
(一)今年3月政府承諾對CCS技術投資200億英鎊。
(二)今年夏天宣布興建第3與第4座CCUS聚落地點(Track-2)：使英國碳捕捉聚落在2030年前總數達4座的目標完成。此4座碳捕捉聚落為屬於Track 1的位於英格蘭西北部的HyNet、和位於蒂賽德(Teesside)和亨伯的東海岸聚落(East Coast Cluster, ECC)，以及屬於Track 2的位在蘇格蘭的Acorn、和位在亨伯的Viking。
(三)結合發電、供暖、工業減碳、製氫、布建再生能源、發展碳移除技術(DAC和BECCS)的CCUS產業聚落：英國目前規畫的四座CCUS聚落，都將結合上述的各項功能。見下方圖二「英國CCUS聚落產業關聯示意圖」。
圖一、英國四大CCUS聚落地理位置和目前進度
圖二、英國CCUS聚落群產業關聯示意圖
(四)英國能源法(Energy Act 2023)通過：今年10月英國議會通過國內最大能源相關法案。有關CCUS的部分，特別是二氧化碳運輸與封存，被列為優先立法項目。
(五)擴張英格蘭西北部HyNet碳捕捉聚落：今年10月與CO2運輸和封存公司(T&SCo)達成協議後，宣布擴大英格蘭西北部的HyNet碳捕捉聚落(Track-1聚落)。
(六) 蒂賽德(Teesside)和亨伯的東海岸聚落(East Coast Cluster, ECC)達成協議：12/20宣佈與Northern Endurance Partnership(NEP)達成初步商業條款，為該區CCUS聚落的擴張鋪路。預計2024年開始啟動。
(七)全球CCUS布建排名前四大國家：根據2023年CCS Readiness Index，英國布建CCUS進度在全世界排名第四。排名前五的國家分別是美國、加拿大、挪威、英國、澳洲。
三、英國發展CCUS擁有戰略性優勢，歸功於其島國的獨特地質、技能和基礎設施，北海並可提供足夠封存空間，可容納高達780億噸碳。

資料來源： https://reurl.cc/97ER6a https://reurl.cc/M4vy3K https://shorturl.at/ikoIL