3/5日本內閣提出《地球溫暖化對策推進法》修正法案：

• 建檔日期：113-03-21
• 點閱：112
• 期數：1489

摘要：
1.背景說明：
(1)因應淨零宣示，推動2021年《地球溫暖化對策推進法》修法：納入2050碳中和目標，建立「區域去碳促進計畫」機制，協助地方推動再生能源。
(2)本次修法目的：強化境外聯合抵換額度機制，與區域去碳促進計畫，以達成2030年減碳目標(較2013年減46%)。
2.修法重點：
(1)聯合抵換額度機制(JCM)：因應巴黎協定第6條國際碳市場機制調整。
A.依據與夥伴國協議，調整JCM登錄程序：含減量額度註冊、核發與帳戶管理等。
B.授權委託指定法人辦理JCM行政業務。
(2)區域去碳促進計畫：由原規範市町村指定再生能源推廣地區，改為都道縣府及市町村共同決定，並指定涉及2個以上地方政府計畫，由所屬都道縣府辦理，以促進跨區域再生能源設置。
(3)推廣低碳商品：立法要求業者揭露產品碳足跡，並鼓勵民眾選擇低碳商品。

內參：
日本內閣於3月5日通過《地球溫暖化對策推進法》修正法案，強化境外聯合抵換額度機制(JCM)及擴大區域脫碳促進計畫

一、背景說明：
(一)《地球溫暖化對策推進法》簡介：主責部會為環境部。1998年日本通過《地球溫暖化對策推進法》。為呼應宣示2050碳中和目標，2021年3月日本修訂《地球溫暖化對策推進法》，明確將2050實現碳中和的目標入法，藉以加速碳中和相關的措施及投資，並鼓勵地方使用再生能源。
(二)在宣示2050碳中和前，日本已有愈來愈多地方政府宣示實現2050年碳中和的「零碳城市」，目前已有396個城市宣示。因此，修法強化區域脫碳措施。環境部於《地球溫暖化對策推進法》修訂案中創建「地區脫碳促進計畫」，並導入設立「再生能源促進地區」。由地方政府(市町村 )指定積極鼓勵再生能源發展地區，流程如下圖。參與的廠商優勢在於可跳過部份環境影響評估程序。目前，僅有17個地方政府啟用。但由於地方政府缺乏人員與財政資源，在跨區域間建立系統亦有困難。

區域脫碳促進制度流程圖
(三)為達到「2030年溫室氣體排放量減少46%、2050年實現碳中和」的減排目標，將透過修法，強化國際的聯合抵換額度機制(Joint Crediting Mechanism, JCM) ，以及國內的區域脫碳促進計畫，以擴大國內外對減排目標的貢獻。
(四)目前日本已與29個國家簽定JCM的合作備忘錄，減少2,000萬噸CO2e，未來將持續努力於2025年前達到30個夥伴國家、2030年累計減少1億噸CO2e。
二、修正重點：
(一)聯合抵換額度機制：
1.根據與夥伴國家的協調，規定有關JCM減量額度的註冊、發放、帳戶管理等程序。
2.為確保JCM的長期實施，日本政府將委託指定法人以執行JCM的行政工作，從而使政府專注於增加JCM的合作國家數量，並在公部門資金的基礎上，利用私部門資金以擴大JCM。

(二)區域脫碳促進計畫：
1.將由都道縣府及市町村共同制定地方政府行動計畫，於行動計畫中說明推動區域脫碳促進計畫之相關事項，促使再生能源導入日本各地。
2.若涉及在兩個或兩個以上市町村規劃範圍內開展區域脫碳促進計畫者，將由該計畫所屬都道府縣辦理之。
(三)推廣減少溫室氣體排放的日常用品：
1.將立法要求企業在製造日常用品時，必須減少與原物料的使用、採購、製造、進口、銷售或提供、廢棄與其他處理等相關的溫室氣體排放量。並提供與使用此類產品相關的溫室氣體排放資訊。
2.為促進日常生活中溫室氣體排放的減少，將制定法規，鼓勵民眾從原材料採購到處置的整體生命週期中，選擇排放量較低的產品，改變生活方式。
四、該修正法案將提交至第213次國會進行審議，預定自2025年4月1日開始生效。

資料來源：
1.環境省新聞網站https://tinyurl.com/5c39wk8f、 https://tinyurl.com/443vrvm7
2.修法重點簡報https://tinyurl.com/6nft82ws
3.媒體報導https://tinyurl.com/2puxk7rs