9/9 G20發表「G20新德里領袖宣言」並成立「全球生質燃料聯盟」

• 建檔日期：112-09-28
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摘要：
（一）9/9 G20發表「G20新德里領袖宣言」並成立「全球生質燃料聯盟」：
1.G20宣言內容及淨零減碳相關重點：
(1)支持限制升溫1.5°C目標：重申2050年前實現全球淨零排放，並敦促未依照《巴黎協定》溫升目標制訂NDC國家，於2023年底前根據國情加強。(G20已開發國家會員提案設定2035年溫室氣體較2019年減少60%目標，遭俄羅斯、中國、沙烏地阿拉伯、印度等國反對)
(2)2030年前全球再生能源裝置容量增加2倍。
(3)減少化石燃料補貼與未加裝減碳設備之燃煤發電
A. 2030年前逐步取消化石燃料補貼。
B.逐步減少未加裝減碳設備之燃煤發電，並支持公正轉型。
(4)促進氫能發展：
A.支持加速氫能生產、利用，建立透明、具韌性的全球氫市場。
B.支持印度倡議，由國際太陽能聯盟推動「綠氫創新中心(Green Hydrogen Innovation Centre)」，透過一站式平台，整合提供關於綠氫最新進展、相關知識與資源，促進全球合作，目標成為全球綠氫知識庫。
(5)成立全球生質燃料聯盟(Global Biofuel Alliance)：印度發起，與美國、巴西、新加坡、孟加拉國、義大利、阿根廷、模里西斯和阿拉伯聯合大公國共同成立，旨在促進生質燃料技術進步、制定標準與認證制度、推動生質燃料應用。
2.外界批評：未能承諾逐步淘汰化石燃料，且減煤承諾僅維持現狀(與2021年COP26及2022年巴厘島G20承諾相同)。

內參：
9/9 G20領導人峰會，發表「G20新德里領袖宣言」並啟動「生質燃料聯盟」
一、9/9-9/10於印度首都新德里舉辦G20(阿根廷、澳洲、巴西、加拿大、中國大陸、法國、德國、印度、印尼、義大利、日本、南韓、墨西哥、俄羅斯、沙烏地阿拉伯、南非、土耳其、英國、美國、歐盟)領導人峰會。
二、峰會召開前夕的爭議：知名智庫國際永續發展協會(International Institute for Sustainable Development , IISD)於八月底峰會前夕發布報告指出，2022年G20國家對化石燃料的支出破了紀錄，達到1.4兆美元，此數字比2019年(新冠疫情爆發與烏俄戰爭導致之能源危機前)的平均水準還要多出兩倍，也比2010-2019年的年平均水準高出四倍。原因包括：各國對化石燃料的補貼增加(共1兆美元)，對石化相關國營企業的投資增加，以及公共金融機構加碼對化石燃料的貸款等所造成。此與各國宣示要減少使用化石燃料的承諾(包括在2009年G20峰會上各國的承諾)背道而馳。
三、G20宣言：G20峰會第一天即通過「G20新德里領袖宣言」(G20 New Delhi Leaders’Declaration)。
(一)有關淨零減碳重點
1.支持限制升溫在1.5度：重申承諾約於本世紀中葉或之前實現全球溫室氣體淨零排放/碳中和，同時考量最新科學發展與各國國情。認知致力於將地球升溫限制在1.5度的各種努力，包括2030年全球溫室氣體之排放必須減少43%，及IPCC AR6建議2025年前達峰值。惟非意味所有國家皆會在此時間範圍達峰值，達峰時間架構可根據永續發展、除貧需要、公平性及依據國情確定。並認知在自願與共同協商條件下進行技術開發與轉移、能力建構與融資，可在此方面提供各國支持。並敦促未依照《巴黎協定》溫度目標制訂NDC的國家，應在2023年底前，考量國情強化NDC目標。
2.在符合各國國情(national circumstances)下，至2030年努力將全球再生能源裝置容量提高兩倍 ：將追求並鼓勵努力透過現有目標和政策將全球再生能源產能提高兩倍(2022年全球再生能源裝置容量為3.8TW，2030年總裝置容量增加2倍將達11TW，則全球每年需增加約1,000GW。此為IEA與IRENA等機構持續推動之目標)。同時須根據各國國情到2030 年在其他零排放和低排放技術(包括減碳與碳移除技術)方面表現出類似的雄心。
3.逐步減少化石燃料方面：
(1)減少化石燃料補貼：致力於履行2009年G20的承諾，並逐步取消對不合時宜的化石燃料的補貼。
(2)減少未裝置減碳設備的燃煤電廠：各領導人認知加速低排放能源系統轉型措施的重要性，包括根據國情加速逐步減少未加裝減碳設備(unabated)燃煤發電，並需支持公正轉型。
4.促進氫能發展：
(1)肯定G20氫能的高階自願原則(G20 High Level Voluntary Principles on Hydrogen)，致力為打造永續與平等的世界氫能生態系統而努力，並支持印度的倡議，由國際太陽能聯盟 (International Solar Alliance, ISA)負責策劃推動綠氫創新中心 (Green Hydrogen Innovation Centre)。
(2)綠氫創新中心旨在成為全球綠氫知識庫的首選，為個人、企業與政府提供有關綠氫技術、行動和機會的最新與最全面的資訊。目標是透過促進綠氫的採用與推進，將其作為向低碳、再生能源經濟轉型的關鍵驅動力。綠氫創新中心，將創建一站式平臺，整合與傳播綠氫有關的最新進展、知識與資源。該中心致力於集中知識，增強決策能力，促進全球合作，追蹤全球發展並刺激創新。包含德國、加拿大、阿根廷、大陸等14個會員國，以及109個組織涵蓋30個國家。啟動綠氫新創企業計畫並成立專家工作小組，支援成員國擴大綠氫系統。
(二)成立生質燃料聯盟(Global Biofuel Alliance, GBA)：認知到永續生質燃料對於達到淨零目標之重要性，並關注峰會上宣布成立之全球生質燃料聯盟。
1.由G20主席國印度發起的倡議，包含新加坡、孟加拉國、義大利、美國、巴西、阿根廷、模里西斯和阿拉伯聯合大公國領導人共同成立。
2.目前GBA已有19個國家和12個國際組織同意加入。其中包含8個非G20國家。如冰島、肯亞與芬蘭等國，此外尚包含世界銀行、亞洲開發銀行、世界經濟論壇、IEA、IREA等國際組織。將分成3種會員類別，包含成員國、夥伴組織與產業等。
3.該聯盟打算透過促進技術進步、加強永續生質燃料的使用、透過廣泛的利害關係人共同參與，制定標準與認證加速全球對生質燃料的採用。該聯盟還將作為知識與專家中心。GBA旨在作為催化平台，促進全球合作，推動生質燃料的進步與廣泛採用。
(三)綠色投融資
1.開發中國家在2030年之前需要5.8-5.9兆美元的綠色轉型資金，方能滿足其國家發展計畫(NDCs)之需要。此外全球潔淨能源技術的投資在2030年前每年需要4兆美元，才能達到2050淨零目標。
2.已開發國家曾在2010年做出承諾，從2020年開始迄2025年，每年將調度1,000億美元的氣候資金來支持開發中國家的氣候行動。已開發國家的這項承諾將於2023年首次開始兌現。
四、部分議題難以達成一致意見：包括俄羅斯、中國、沙烏地阿拉伯和印度，不願意對關鍵的氣候行動設下承諾，如：承諾降低對化石燃料的使用、接受已開發國家提議2035年前二氧化碳排放減少60%(較2019年)之目標等(依據第二期階段管制目標評估，2035年可較2019年減10.4%(較2005年減11.3%)；淨零路徑(電力淨零中需求、非電力自估、非燃料燃燒(NDC公告高案)、碳匯(NDC公告高案))規劃評估，2035年可較2019年減28.4%(較2005年減29.1%))。
五、外界評論：E3G分析師Madhura Joshi認為，減煤承諾只是維持現狀(與2021年COP26及2022年巴厘島G20承諾相同)，領導人需採取更大膽行動，增加再生能源必須以逐步減少化石燃料為後盾，兩者缺一不可。