7/24法國政府公布2030年部門別初步減碳目標

• 建檔日期：112-08-10
• 點閱：14
• 期數：1474

摘要：
1.背景：
(1)5/22法國總理公布法國2030年溫室氣體減量計畫，以實現與歐盟一致之2030年排放較1990年減少55%目標(法國原目標為減40%)，規劃透過各部門減碳計畫達減50%，透過碳匯減5%。
(2)7/24法國生態規劃總秘書處(SGPE)公布2030年部門別減碳指標，估計至2030年排放可減50%。預計明年將提出碳匯面向指標。
2.各部門2030年減碳初步目標如下：
(1)能源部門：提升2030年再生能源發電占比(26%→34%)：太陽能增加3倍、離岸風電增加4倍、陸域風電增加超過55%、生質能發電量從2020年8TWh→2030年50TWh。
(2)工業部門：難減部門(鋼鐵、水泥和其他初級工業)應用CCUS等技術大幅減少碳排，碳排量前50大工廠由2022年4,300萬噸→2030年2,500萬噸，其餘工廠則由3,300萬噸→2,000萬噸。
(3)運輸部門：提升新車之電動車占比至66%(目前15%)、推動共乘制度至19.6萬次/日(2023年2.1萬次/日)、提高大眾運輸使用率。
(4)建築部門：補助住宅節能(如安裝太陽能板、窗戶隔熱等依家戶所得高低給予對應之補助金)翻新達每年90萬件、降低家戶暖氣使用燃油占比至3.6%(2020年12%)。
(5)農業部門：擴大有機農業土地面積達21%(2022年11%)、減少甲烷排放量達3,250萬噸(2022年3,690萬噸)。

內參：
法國政府將推動2030年減少碳排量50%之目標
一、背景：為了使法國減碳雄心與歐盟2030年目標保持一致，5/22法國總理Elisabeth Borne公布加速減少溫室氣體排放計畫，目標是到2030年較1990年減少55%(原訂目標減40%)，其中部門別排放應減50%，剩餘減5%將由碳匯填補。將排放總量從2022年的4.08億噸二氧化碳當量(MTCO2)降至2.7億噸二氧化碳當量(MTCO2)。未來八年減碳的速度必須為過去三十年的兩倍。2022年已達減25%。
二、2030年各部門之減碳目標如下。

三、根據法媒La Tribune報導，7月24日法國生態規劃總秘書處(SGPE)公布一份針對部門別設定減碳的初步指標，在後續一年中將持續補充相關指標使其更完整，以涵蓋生態規劃的其他問題(生物多樣性、適應、自然資源等)。總統馬克洪於5月時曾指出，推動法國綠色再工業化在經濟、地緣政治、政策與國家團結均扮演關鍵角色，另於上週內閣改組後首次部長會議中表示，將在夏季結束前提交全國生態規劃戰略。各部門減碳初步目標如下：
(一)能源與工業部門：再生能源占發電比例需於2030年前由26%增到34%，包括太陽能成長3倍、離岸風電提高4倍、陸域風電增至55%、生質能產量從2020年之8TWh增加到2030年之50TWh。此外，鋼鐵、水泥等重工業應利用碳捕獲等新興技術大幅減排、碳排量前50大工廠應由4,300萬噸減至2,500萬噸，其他產業則由3,300萬噸減至2,000萬噸。
(二)運輸部門：法國政府另規劃於2030年提高電動車占新車比率達66%，目前僅有15%(根據歐盟法律，2035年新售輕型車輛(light duty vehicles，含小客車、小貨車)100%來自零排放車(電動車或使用永續生質燃料與合成燃料者))，另並加強推動汽車共乘制度以利節能。據統計，2023年每日共乘次數為2.1萬次，預計2030年增加至19.6萬次。此外，目前全國自行車道總長度6.1萬公里將於2030年擴大至15萬公里，陸地大眾交通之使用率亦將提高，但航空交通則較難減少。
(三)建築部門：此外，法國政府盼以MaPrimeRenov 補助計畫促進住宅節能翻新，於2030年達到每年90萬件，以及將家戶暖氣使用燃油之比例由2022年12%降至2030年3.6%。
(四)農業部門：將有機農業之土地面積由2022年11%擴大至2030年21%，減少使用化石燃料所製之氮肥及柴油拖拉機，並增加豆類作物之種植量。在畜牧業方面，甲烷排放量將由2022年3,690萬噸減少至3,250萬噸。
四、法國能源政策
(一)法國能源供給現況：
1.2022年初級能源結構：主要由核電組成(40%)、再生能源(14%)、石油(28%)、天然氣(15%)與燃煤(3%) 。
2.2022年發電結構：以核能為主要來源，占63%(全球最高)，其次是再生能源(26%)。
(二)核能政策調整前電源配比規劃：
1.法國於2014年通過能源轉型促進綠色成長法案，旨在到2025年將核電占比降低至50%。
2.為達成長期減碳目標，2018年11月國家新能源規劃草案，將核電占比降至50%時程，由2025年延後至2035年。
3.配合前述目標規畫，2018年11月27日公布法國氣候與能源策略之能源多年度計畫(Programmation pluriannuelle de l’énergie, PPE)，規劃法國2018~2035年各類能源發電結構如下：
2018 2023 2028 2030 2035
再生能源 20% 27% 36% 40% 45%
核能 73% 67% 59% 55% 50%
化石燃料 8% 6% 5% 5% 5%
(三)核能政策調整後電源配比尚待訂定：
1.2022年馬克宏總統公布新能源計畫與路徑，宣布將新建核電廠並提出計畫，推動核電延役、新建核電、SMR示範計畫等工作：
(1)既有核電延役：初步規劃運轉年限從40年延長至50~60年，後續再評估延長至60年以上之可能性。
(2)新建核電機組：規劃新建6部機組，新增裝置容量25GW，第1部預計2035年商轉。同時後續將考慮再新增8座核子反應爐，且表示若無任何安全上的考量，將不會關閉既有核電廠。
(3) SMR示範計畫：規劃2030年前完成1項SMR的興建。
2.2023年1月提出法案，取消「2035年核電占比降至50%」目標：
(1)於2023年5月16日經國民議會表決審議，通過「加速核電廠建設及營運程序」法案。
(2)法案重點包括取消2035年將核電占比降至50%的目標，簡化新建核電廠相關程序，以及納入小型模組化核反應爐(SMR)等；法國能源轉型部預估未來新建核反應爐的興建時程將縮短至少2年。
(3)配合取消2035年核電占比降低至50%限制，預計調整2030年核電占比目標為55%。
3.後續法國將對應修正多年期能源與氣候計畫(含發電配比)：
(1)能源與氣候行動計畫(NECP第1期) (在2023年中期前通過)
(2)國家低碳戰略(SNBC第3期)
(3)國家氣候變遷與調適計畫(PNACC第3期)
(4)長期能源計畫(PPE 2024-2033) (預計2024年上半年通過)
五、法國合成燃料(e-fuel)發展：法國希望成為合成燃料開發的先驅。因此，於2023年7月成立法國電子燃料局(French Bureau of e-fuels)，旨在召集專家、教授、研究人員、學者、行業參與者、技術人員與金融家，促進良性、具競爭力與可持續的法國電子燃料業。該局為該領域的公共和私人參與者提供建議，鼓勵開發計畫。促進協同作用與交流，並向大眾介紹電子燃料。

資料來源：112年7月24日，駐法國代表處經濟組，法經字第1120000466號、https://tinyurl.com/4a65pt97、https://tinyurl.com/2p9p6y8x、https://tinyurl.com/ybxyk7nc、https://tinyurl.com/43rmpxap、https://tinyurl.com/3k37vvvd