6/6日本通過修訂氫能基本戰略：設定2040年氫能進口目標，並新增產業戰略與氫安全戰略兩章

• 建檔日期：112-06-29
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摘要：
1.背景：日本於2017年制定全球第1個《氫能基本戰略》，本次修訂係依據4月首相指示於該戰略設定具雄心的氫能目標，並融合產業戰略與安全戰略面向。
2.氫供應量與資金目標：
(1)氫供應量目標：2040年進口量達到1,200萬公噸，增為目前6倍。
(2)資金目標：由私人與政府共同投入15兆日元(1,070億美元)於未來15年建立氫能供應鏈。
3.新增產業戰略：強化氫能產業競爭力，優先發展以下領域。
(1)氫能供給：開發新型電解槽設備、擴大輸氫設施規模。
(2)去碳發電：專燒、混燒等發電機組。
(3)氫能應用：
A.氫燃料電池：用於汽車、船舶、鐵路與港口的貨物裝卸設備。
B.氫直接應用：低碳鋼、低碳化工產品、氫燃料船。
C.氫合成燃料：燃料氨、碳回收產品。
4.新增氫安全戰略：為公私部門制定未來5-10年行動方針，強化氫能安全性。
(1)提供科學數據證明氫能安全性：將數據與公私部門共享，並提供進行科學實驗與技術研發之環境。
(2)落實法治之氫能制度：建立合理的法律規範、培育第三方驗證機構以審查與制定技術標準、與地方政府加強合作。
(3)完備氫能應用之環境：加強氫能資訊交流、培育氫能安全人才，參與國際間針對氫能安全法規之討論。

內參：
6/6日本通過修訂氫能基本戰略，設定2040年氫供應量達1,200萬噸及15兆日圓用於建立氫供應鏈，並新增產業戰略與氫安全戰略兩章
一、背景：
(一)日本於2017年制定全球第1個《氫能基本戰略》，提出實現氫能社會十大基本策略並確立2030年行動計畫與目標。重點包含家庭用燃料電池530萬台、燃料電池汽車80萬輛、加氫站900座，並將在2030年建構商業規模的供應鏈，每年進口約30萬公噸的氫氣。
(二)為達成2050碳中和目標，日本於第六次能源基本計畫(2021)，設定氫能2030年300萬噸 與2050年2,000萬噸之供給量(進口)目標(目前供應約200萬公噸)。2030年氫與氨佔能源結構約1%。
(三)由於俄烏戰爭，導致世界能源供需發生結構性轉變，G7峰會確認將逐步擺脫對俄羅斯的能源依賴，以低碳氫作為有效的減碳工具。歐洲與英國大幅提高氫能生產目標；而美國頒布《降低通膨法案》，將以前所未有的稅收優惠加速氫能生產。歐盟執委會制定淨零工業法案，規劃建立預算龐大的供應鏈，用於製氫與進口計畫。
(四)2022年12月日本公布《GX實現基本方針(草案)》進行綠色轉型，旨在同時實現能源穩定供應、經濟成長與提升國際產業競爭力以及去碳三個目標。考量到日本的能源需求，以及境內氫能市場擴張有限，而全球市場正在迅速擴大，因此有必要在擴張海外市場的同時修改此一戰略。
(五)2023年修訂係根據4月首相指示於該戰略設定具雄心的氫能目標，並融合產業戰略與安全戰略面向，使其成為前所未有的綜合戰略。未來預計每五年進行審查修訂。
二、修訂後戰略目標與發展領域：
(一)氫供應量目標：2040年供應量達到1,200萬公噸，較目前增至6倍。
(二)資金目標：承諾從私人與政府資金共同投入15兆日元(1,070億美元)於未來15年建立氫能供應鏈。
(三)新增產業戰略，強化氫能產業競爭力，優先發展下列戰略領域：
1.氫能供應：開發新型電解槽設備、供應鏈(擴大輸氫設施規模、加強氫能生產設施相關人才)。
2.脫碳發電：專燒、混燒等發電機組。
3.燃料電池：應用於包括汽車、船舶、鐵路與港口的貨物裝卸設備。將致力於降低成本與提高需求的良性循環擴大市場。
4.氫直接利用：低碳鋼、低碳化工產品、氫燃料船。
5.氫化合物：(建立氨燃料供應鏈、氨燃料船舶)、CO2回收合成產品 。
(四)新增氫安全戰略：為公私部門制定未來5-10年行動方針，以強化氫能安全性。
1.提供科學數據證明氫能安全性：以科學數據證明氫能安全性，並將數據共享給公私部門並提供進行科學實驗之環境。
2.落實法治之氫能制度：建立合理的法律規範、培育第三方驗證機構以審查與制定技術標準與地方政府加強合作。
(1)供應鏈的優先領域：「氫與氨的使用」、「導入設計啟動的時程」以及「推動政府機構展開示範計畫等政策定位」。
(2)闡明前進的方向：將分兩階段進行，技術開發/示範階段與商業化階段。技術開發與示範階段，將利用現有的法律與法規進行快速反應。在商業化階段，將採取建立新的技術標準等永久性措施。如此，技術標準將在法律與法規之間標準化，即使適用的法規不同，亦可透過標準化所需的安全水準構建無縫接軌的安全環境。從中長期來看，將根據未來的業務狀況與氫能使用規模、現行法規問題、國際趨勢等，過渡到合理、適當的安全體系。
(3)培育第三方認證機構與檢測機構：作為整合氫能專有技術、知識與經驗的核心基地(CoE：Center of Excellence)，將建立第三方認證機構與檢驗機構，進行技術標準的審查與制訂，並根據標準進行技術評估與檢驗。藉此使其成為支持氫能社會的基礎設施。
(4)與地方政府等合作：在逐步實施氫能社會的過程中，政府將支持地方政府負責確保高壓氣田的安全。
3.完備氫能應用之環境：加強氫能訊息流通與風險溝通、培養確保氫能安全性的人才，參與國際間針對氫能安全法規之討論，建立國立標準。
三、內閣官房長官松野博和於內閣會議上表示，氫能產業可達成脫碳、穩定能源供應與經濟成長，日本將大規模推廣氫，包括需求和供應。日本領導人表示希望將日本轉變為氫能社會，但氫能產業仍處於起步階段。政府仍在起草立法，以支持建設必要的基礎設施和供應鏈，實現純氫和氨的商業用途。
四、於近日與工業領袖舉行的氫能理事會會議上，首相岸田文雄表示，日本旨在實現「亞洲零排放共同體 」，貢獻日本在氫、氨與其他脫碳技術方面的技術。透過設定雄心目標，旨在使日本的計畫更具可預測性，並鼓勵長期投資開發大規模的氫氣供應和需求。
五、日本氫能發展挑戰：
(一)由於氫能生產成本高於煤炭與天然氣等化石燃料，使得企業對氫能需求成長緩慢，若需求無法增加，就無法推動儲氫站與加氫站等基礎設施建設，而導致高成本的惡性循環。為此，日本政府正考慮設立一個系統以補貼氫能與化石燃料間的差價，並為降低售價提供支持。
(二)日本制定到2030年日資企業（包括零組件與材料製造）導入電解槽(電解水製氫)約15GW的新目標，並將致力於建立氫氣生產基地。為了構建高效的供應網絡，還將支持輸送管線等基礎建設，希望未來10年內在日本建立3個大型與5個中型基地。此外，日本亦支持氫能生產設備的研發與量產，希望將氫能相關業務發展成在日本與海外皆能擴展的主要產業。

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