2022年德國再生能源雖創新高，但受俄烏戰爭氣源衝擊，仍未達減碳目標，惟後續仍規劃增加燃氣裝置容量，以利轉型氫能發電：根據德國氣候智庫資料顯示，節能成效與創紀錄的再生能源發電量，未能抵銷因俄烏戰爭造成燃氣短少，石油與煤炭用量增加的碳排量

• 建檔日期：112-01-12
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摘要：
1. 再生能源創新高(占46%)：2022年發電量達2,480億度(風電占50%、光電占24%)，較2021年增加10%，主因裝置容量增加6.5%(增加9.6GW)，加以天候條件較佳所致。
2.溫室氣體排放未達標：
(1) 2022年總排放7.61億公噸(較1990年減39%)，未達年度目標7.56億公噸。
(2)能源部門雖受俄烏戰爭影響，天然氣供給不足，煤炭與石油使用增加，導致排放量較2021年增加0.08億公噸。
(3)運輸與建築部門則未達標，主因疫情減緩運量增加，以及減碳措施強度不足。
3.未來燃氣發電裝置容量規劃增加一倍：為達成2030年使用再生電力80%的目標，並完全淘汰燃煤，刻正規劃2025~2031年間新建21GW燃氣電廠(2022年27.5GW)。

內參:
2022年德國再生能源提升，但仍未達年度減碳目標
一、根據德國氣候智庫Agora能源轉型論壇(Agora Energiewende)公布資料，德國2022年碳排量持平，恐危及其氣候目標的達成，主因為石油及煤炭的使用增加，因而抵銷能源消費降低與創紀錄的再生能源發電量。由於高漲的能源(天然氣與電力)價格、溫和的氣候及政府在俄羅斯突然減供天然氣後呼籲民眾節能，使得德國2022年能源消費較2021年降低4.7%，是1990年以來最低。然而，俄烏戰爭造成燃氣短少，亦增加德國石油及煤炭使用，因而抵銷節能 產生的減碳效果。
二、2022年德國再生能源發電占比達到46%，其溫室氣體排放量仍達到約 7.61億公噸(較1990年減39%)，未達2022年目標7.56億公噸，連續兩年低於2020年(較1990年)減40%目標。
三、據Agora評估，2022年再生能源發電達2,480億度，較2021年增加10%。其中以風力為主，達1,260億度(約佔再生能源發電50%)；太陽光電增加23%，達600億度(約佔再生能源發電24%)，主要歸功於好天氣與新增7.2 GW容量設置。總體而言，截至2022年年末再生能源裝置容量為148 GW，比2021年增9.6 GW(較2021年增加6.5%)。
四、Agora總監Simon Mueller警示2022年再生能源發電創紀錄與天候條件佳有關，並非因氣候保護措施產生的結構性貢獻，德國在再生能源擴展方面正面臨巨大缺口，尤其是風力2022年僅增加約2 GW，政府必須在2023年起將發電量擴大兩倍，方能實現2030年再生能源目標。即在未來8年，平均每年太陽能裝置容量須增加到19 GW，陸域風力增加到7 GW，離岸風力增至近3GW。
五、德國目標為2030年排放較1990年減少65%，2045年達碳中和。但在去年夏天，德國政府同意重啟或延役燃煤電廠的使用，彌補俄羅斯減供天然氣所造成的能源短缺。Agora能源轉型論壇總監 Simon Mueller表示，俄烏戰爭爆發後的短期能源安全措施使得減碳進度落後。但民眾對能源轉型的認可顯著提高，家庭與企業轉向氣候中和技術，對太陽光電或熱泵的需求提高增。
六、2022年各部門排放狀況如下，建築與交通部門未達標。
(一) 能源部門CO2排放量為2.55億公噸(較2021年增加800萬公噸)，較前一年上升3%(主因是天然氣價格大幅上漲導致煤炭發電量增加)，但仍略低於該部門於《氣候保護法》規定之2022年排放目標(2.57億公噸)。
(二) 工業部門排放1.73億公噸，也達成年度排放目標 (1.77億公噸)，主因節能措施及減產減少800萬公噸排放。
(三) 運輸部門及建築部門仍持續未達標，2022年分別排放1.5億與1.13億公噸(目標分為1.39億與1.08億公噸)。未能實現目標的原因為新冠疫情下降後交通量的增加，以及缺乏積極的減排政策措施。Mueller補充，這對氣候目標來說是一個警訊。
七、經濟部長Robert Habeck表示，上述資料顯示德國在推動再生能源方面走在正確道路上，2022年已通過數項法案加速其擴展。目前政府刻正就能源效率法進行協商，以努力推動節能。對於未達標的運輸部門，需採取緊急行動彌補排放差距。
八、運輸部表示，2022年運輸部在未能達成2021年排放目標後已制定緊急計畫減少排放，但該部門改革比其他部門更具挑戰性，因其影響人們日常生活且無法迅速改變。
九、德國燃氣電廠裝置容量將增加一倍：
(一) 根據德國政府內部文件顯示，德國電網監管機構與經濟氣候部將於2025-2031年間新建高達21GW的燃氣電廠，以確保穩定可靠的電網。
(二) 德國目標為至2030年使用再生電力占比達80%，並完全淘汰煤炭。預計燃氣電廠將提供剩餘20%電力，並做為低風與低日照期間之備載電力。該文件提及在具備相應之液化天然氣(LNG)儲存容量並且價格正常化下，增建燃氣電廠仍是合理的。總體而言，雖然供暖電氣化預計將使德國天然氣消費量下降，但燃氣電廠裝置容量預計將增近一倍(2022年11月為27.5 GW)。
(三) 為確保有足夠的天然氣可用，該文件指出德國LNG的進口量將進一步提高。預計至2023年底，德國LNG進口量將接近其從俄羅斯進口量的2/3。惟民間社會與環境組織則認為既昂貴且供過於求。鑑此，政府堅持認為未來燃氣電廠必須準備好轉用氫氣發電。該電網監管機構報告並強調跨境歐盟電力市場的重要性，即透過跨境貿易與電力交易，可允許以具成本效益方式平衡波動的發電與消費。
十、 相關背景資料說明：
(一) 德國於6月已通過氣候行動法修法，訂定國家減量目標路徑：2030年較1990年減65%，2040年減88%，2045年淨零，2050年後負排放。並設定各部門2020-2030年每年排放預算(能源部門除外)，超出年度碳預算部門應於氣候變遷專家委員會提出排放評估報告後3個月內，提出該部門「緊急行動計畫」，以確保後續各年達成目標。
2020~2030年期間之部門年度排放預算
年排放預算
(Mt CO2e) 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
能源部門 280 257 108
工業部門 186 182 177 172 165 157 149 140 132 125 118
建築部門 118 113 108 103 97 92 87 82 77 72 67
運輸部門 150 145 139 134 128 123 117 112 105 96 85
農業部門 70 68 67 66 65 63 62 61 59 57 56
廢棄物管理及其他部門 9 9 8 8 7 7 6 6 5 5 4
(二) 再生能源目標：
現況 目標
2020 2021 2020 2030 2040 2050
再生能源占電力消費 45.4% 40% 至少35% 80% - 以GHG中和方式(GHG-neutral manner)發電
資料來源：Clean Energy Wire
(三) 發電量：
1.2022年發電量較2021年-1.79%。
2.用電量2022年較2021年-3.1%。
3.電力排碳係數：2021年0.349CO2e/度。

資料來源：https://tinyurl.com/2p89kweu、https://tinyurl.com/3rdzzv7b、https://tinyurl.com/pbksppza