1/4韓國碳中和綠色成長委員會第六次全體會議，通過「2022年碳中和綠色成長基本計畫實施檢核成果」報告：
- 建檔日期：113-01-25
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摘要：
1.檢核項目：2022年溫室氣體排放量與碳中和綠色成長政策(2020~2040)之執行進展，並提出政策建議。
2.檢核成果與主要政策建議：
(1)2022年溫室氣體排放減量成果：(較2021年)
A.總排放量：估計達6.545億噸，減3.5%。
B.主要部門排放減量：電力部門-4.3%(核電與再生能源↑、燃煤↓)、工業部門-6.2%(全球經濟減緩，生產與需求↓)、運輸部門-0.9%(振興綠色交通)、建築部門+3%(新建築面積↑)。
C.主要部門政策建議：
(A)電力部門：電費合理反映碳成本；擴大無碳能源(如以核電產氫)；能源結構轉型(擴大新及再生能源，導入氫混燒等)；制訂核燃料儲存法規(因應設施即將飽和)。
(B)工業部門：改善排放交易 (以NDC目標設定總量管制並降低免費核配額度)；加速數位轉型；多元碳中和原料供應鏈；產品生命週期 (設計階段即考量減碳)。
(C)運輸部門：擴大環保汽車供應；加強廢電池回收再利用；振興大眾運輸；採用環保燃料(生質柴油、永續航空燃料、甲醇船舶)。
(D)建築部門：提高建築能效(強化隔溫、高效照明)；擴建零能耗建築；投資公共建築提高能效。
(2)碳中和綠色成長政策(應對氣候變遷基本計畫(2020~2040)之主要建議：
A.培育新技術和促進綠色成長：與技術領先國合作研發並鼓勵民間資本參與，支持大學研發。
B.擴大並加強國際合作：參考日本聯合抵換機制(JCM)等標準開發韓國自有的國際減碳模式。
C.推廣低碳生活文化：促進公眾參與相關計畫(提供獎勵)；全面性碳中和綠色成長教育(從學校到社會)。
D.建立制度：評估計畫時應考量弱勢群體並制定措施降低其衝擊；建立地方政府碳中和績效評估獎勵制度。
內參：
1/4韓國碳中和綠色成長委員會召開第六次全體會議，審議通過首次檢核碳中和綠色成長基本計畫實施成果報告
一、背景：2023/6/22韓國碳中和綠色成長委員會召開第四次全體會議，議題之一包括制定《國家碳中和綠色成長基本計畫-2023年實施檢核計畫》。
(一)建立指標檢核溫室氣體減量的實績，按部門別包含能源轉換、工業、建築、運輸、濃漁業、廢棄物、氫能、碳匯、CCUS等9大部門共100項指標，衡量實質減量成果，確保政策按照規劃目標落實。
(二)成立碳中和綠色成長執行檢核組，成員將包含碳中和綠色成長委員會成員、青年、公民團體等，提高檢核透明度。
(三)由檢核組成員進行基本計畫實施的適當性審核、政策建議、優秀案例評選等。2023年實施檢核結果將經過碳中和綠色成長委員會審議後公開。若目標有所延誤、不足、需改善事項，由主管部門制定行動計畫，並在下一次實施檢查時確認結果。
二、2050碳中和綠色成長委員會(共同主席：韓德洙總理、韓國科學技術院副院長金相鉉，以下簡稱碳中和委員會)於2023年第六次全體會議(書面)審議並通過「2022年碳中和綠色成長基本計畫實施檢核成果」。此次檢核主要針對2022年溫室氣體排放減量與碳中和綠色成長政策之落實執行。
三、除政府官員，並包括青年與民間社會組織等各利害關係人直接參與檢核過程，並以氣候危機參與者的觀點進行檢核。青年世代5人，民間社會組織成員5人，勞動、農業、漁業、工業、科學技術等10人。
四、2022年碳中和綠色成長基本計畫實施檢核成果如下。
(一)溫室氣體排放：
1.2022年排放總量為6.545億噸(暫定)，相較2021年減3.5%。
(1)由於能源結構改善使排放比例較高的電力部門-4.3%以及工業部門生產和需求下降-6.2%。
(2)振興綠色交通使運輸部門排放-0.9%。
(3)新建築面積與牲畜飼養量增加使建築+3.0%與農漁業排放+1.2%。
(4)減少垃圾掩埋並擴大生質能氣化技術使廢棄物部門-0.6%。
年 2018 2019 2020 2021 2022
排放量
(百萬噸) 727 701.2 656.2 678.1 654.5
2.電力部門：因電力需求增加，2022年發電量較2021年增加3%。但由於核電與新的再生能源等無碳能源擴大以及燃煤發電量減少，使排放量減少。發電占比變化如下：
發電來源 2021 2022
核電 27.4% 29.6%
新增再生能源 7.5% 8.9%
煤炭 34.3% 32.5%
3.此外，由於全球經濟減緩，鋼鐵和石化業為高排放產業，因產量下降 ，使2022年工業部門的排放量較2021年減6.2%。
4.政策建議：
(1)為了實現2030年NDC(較2018年減40%)，有必要進一步加強所有領域的溫室氣體減排努力。
(2)電力部門：電費合理化(反映碳成本)；推動全球擴大無碳能源(CFE)，不僅利用再生能源，且使用核電生產氫等各種無碳能源；能源結構 轉型，透過減少石油和煤炭發電、擴大新能源和再生能源發電、引入氫等非碳燃料混燒；綜合數據管理，建立能源相關數據(電力、熱力、氫氣等)綜合資料；核燃料儲存設施飽和的準備，由於核燃料儲存設施即將飽和，將敦促國會盡快制定相關法律，為核電站的安全運行奠定基礎。
(3)工業部門：改善排放交易體系(考量以NDC目標設定總量(CAP)並降低免費核配)；能源效率改善；促進技術開發；加速數位轉型；多角化碳中和原料供應鏈管理；產品生命週期管理(制定措施使產品和材料標準化，考慮減少溫室氣體排放，包括最大限度地減少產品設計階段的材料投入和浪費)。
(4)運輸部門：擴大環保汽車供應；加強大中型汽車管理(提高燃油效率、推動為零排放車)；加強環保汽車回收基地(廢電池回收與車輛報廢)；大眾運輸振興；環保燃料轉換(生質柴油、永續航空燃料、環保船舶)。
(5)建築部門：活化綠色改造；提高建築能效；零能耗建築的擴建；投資公共建築能效(以公共建築為重點，擴大投資，提供高效設備與潔淨能源)。
(二)碳中和綠色成長政策：針對應對氣候變遷基本計畫 (2020~2040)中，調適系統與因應氣候變遷基礎兩策略進行檢核，並提出主要政策建議。
1.檢核方式：由檢核小組針對各部門所轄任務績效報告、現有評估結果等計畫進度，以此為基礎對進行全面檢核。
2.調適策略主要建議：
(1)氣候風險增強調應性：
▪加強災害預報系統和技術進步計畫實施任務的政策支持。
▪開發調適氣候變遷的農漁業生產技術，為現場供需穩定與擴大奠定基礎。
▪就氣候變遷調適政策的必要性與迫切性達成共識。
▪建立使用者客製化的雙向決策支援服務體系。
(2)加強監測預測評估
▪加強氣候變遷預測與調適政策之間的聯繫。
▪加強與資訊消費者的密切溝通與理解傳播活動。
▪建立協作系統，以驗證和提高改進的氣候變遷脆弱性評估工具的可用性。
(3)實現調適主流化
▪加強各部會之間的合作與聯繫，以有效調適氣候變遷。
▪啟動氣候危機調適中心(韓國環境研究院、國立環境研究院)之間的交流，擴大調適中心的角色與功能。
▪強化韓國在氣候變遷調適相關國際合作中的主導作用。
3.因應氣候變遷基礎(減緩)建議
(1)透過培育新技術和新增長創造未來市場
▪擴大氣候產業範圍，注重實施和擴展，而不僅是基礎建設。
▪考慮到氣候技術投資成本較高，制定鼓勵民間資本參與的措施。
▪透過與氣候技術領先國家的聯合推廣，研發快速獲得先進技術。
▪完善以現有內燃機汽車為主的認證體系，擴大電動車的佈局。
▪制定配額路線圖，提高有償分配比例，建立並啟動排放交易體系。
▪專門研究氣候變遷的研究生院之間的合作以及對全國大學氣候專業部門的支持。
(2)擴大並加強氣候變遷國際合作
▪為了擴大海外溫室氣體減排計畫，未來將參考日本聯合抵換機制(JCM)等全球標準開發韓國的“K-國際減排模型”，並支持專業人才。
▪提議推動以韓國為主導的東亞地區在氣候技術、潔淨能源、碳市場等方面的合作。
▪擴大撰寫人員的參與，以反映IPCC(政府間氣候變遷專門委員會)報告中的國內情況。
▪加強農業部門的官方發展援助，確保糧食安全並減少甲烷排放。
(3)傳播低碳生活文化
▪加強綠卡、碳積分等公眾參與計畫的推廣，擴大參與企業。
▪結合區域特色制定項目，制定優秀項目推廣措施。
▪需要全面的碳中和和綠色成長教育，涵蓋從學校教育到社會教育的各個面向。
▪有必要支持氣候和碳中和在教育環境中的傳播和建立，例如支持太陽能電池板等學校設施、將創意體驗活動(俱樂部)和職業教育聯繫起來，以及運營以碳中和為重點的試點學校。
▪改善綠色優質供電協議(PPA)等系統，以便在教育用電時使用環保能源。
(4)氣候變遷因應基礎設施建設
▪補充氣候變遷影響評估，包括規範評估標準。
▪在評估易受氣候變遷影響的商業計劃的影響時，考慮弱勢群體(老年人、殘疾人、兒童等)的特殊性，並製定詳細的措施以盡量減少損害和應對。
▪建立地方政府碳中和績效評估與激勵制度，鼓勵地方政府積極參與。
▪制定措施，克服因溫室氣體資訊中心與國家氣候變遷調適中心未能整合而在應對氣候變遷政策整體支持方面的局限性。
五、後續行動：為了實現2050年碳中和，委員會將持續檢核並管理與國家碳中和綠色成長總體規劃相關部會的實施情況。此次檢核成果將積極反映在制定2035年NDC 實施路線圖。
資料來源：http://tinyurl.com/4k2nzfuc
http://tinyurl.com/3mkw7vck
