有關俄總統普丁視訊參與金磚國家領導人峰會事，敬請鑒察。
- 建檔日期：112-08-23
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一、金磚國家領導人峰會本(8)月22至24日於南非約翰內斯堡舉行，為疫情爆發以來金磚國家舉行首場實體峰會，中國、印度、巴西和南非等國領導人出席峰會，俄國則由外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)代表出席，總統普丁(Vladimir Putin)則以視訊方式參加系列會議。
二、普丁於峰會首(22)日之「工商論壇」針對氣候、經貿、糧食等領域發表談話，謹分述要點如次：
(一)氣候領域：
1.俄刻正實施國家低碳發展戰略，計劃於2060年前實現俄羅斯經濟碳中和，將引入技術創新、進行現代化基礎設施升級，以獲得廉價清潔能源、保護陸地和海洋生態系統；同時利用各式現有技術，如核能發電、水力發電和燃氣發動機燃料等實現氣候目標。
2.俄願與金磚國家合作以推動平衡應對氣候問題；在優先合作方向上，協調金磚國家參與者在支持中小企業、協助行政和稅收監管、數位化、電子商務及參與增值鏈等方法，在金磚國家框架內繼續發展經濟去碳化、減少人類活動對環境影響及適應氣候變化。
(二)經貿領域：
1.邀請金磚國家企業出席俄下(9)月在海參崴舉行之「東方經濟論壇」，論壇循例將討論金磚國家商界相關問題。
2.俄正積極調整運輸物流轉向金磚國家等可靠夥伴國家，符合金磚五國「加強相戶聯通及建立新穩定運輸路線」之互動優先方向，同時有助俄推展北方航道及國際南北運輸走廊等旗艦項目，俾建立對接大型工業、農業和能源中心與消費市場的最短和最經濟適宜貿易路線。
3.金磚成員在平等原則和夥伴國支持下保持合作，俄與金磚夥伴國貿易額已超過2,300億美元，尤其金磚國家貿易美元結算占比持續減少，去(2022)年僅占貿易額28.7%，凸顯金磚國家經濟關係去美元化進程不可逆，各方正制定有效相互結算和金融貨幣監管機制。
4.金磚國家必須解決因市場動盪和部分國家不負責任行為造成之通膨壓力，保障成員國疫後經濟復甦、改善公民福利、工業現代化、建立高效運輸和物流鏈及促進公平技術轉讓等。
(三)糧食領域：
1.有關各方迄未履行消除俄糧食和化肥出口障礙等對俄義務，包含俄無償提供肥料等人道行動均遭封鎖；俄願在上述義務獲得落實下，重回《糧食協議》。
2.有心人士以制裁運輸、保險和銀行支付等手段，刻意阻撓俄羅斯供應糧食和化肥，甚至以此將全球市場波動歸咎於俄國。
3.俄國去年向非洲出口糧食達1150萬噸，本(2023)年上半年已達近1,000萬噸，凸顯俄仍為非洲可靠且負責任糧食供應方。俄非去年農產品貿易額成長10%，達到67億美元；本年上半年增幅更達60%，有關俄與非洲國家無償援助糧食談判接近尾聲，將履行俄非峰會有關對非無償供應糧食承諾。
4.俄支持金磚國家就供應糧食和能資源開展更密切合作，俄為加強全球糧食和能源安全、解決嚴重的人道主義問題、消除貧困國家的飢餓和貧困，持續增加對全球南方國家的燃料、農產品和化肥供應。
三、此間評析指出：
(一)在原有全球化機制動力下降、經濟復甦乏力、地緣政治衝突、糧食安全、債務危機等問題下，普丁本次發言未直接就各方關注之金磚擴員提出意見，係以金磚建構去美化為誘因，拉攏更多「友好國家」加入金磚，期擴大對沖美元體制的成效，目前中東產油國亦有意加入金磚，不僅將影響全球過半石油和天然氣資源，更將使金磚在能源方面影響力大增。
(二)普丁以確保發展中國家糧食安全、能源安全、發展數位經濟及氣候治理等系列經濟議題為誘因，試圖藉以擴大「友俄圈」。糧食和能源安全方面，普丁聚焦發展中國家關切之糧食和能源問題，推動構建有韌性、可持續糧食、化肥和能源系統，尤其以無償援助糧食展現俄普惠全球的形象；同時提出核能、清潔能源、保護陸地和海洋生態系統、水力發電和燃氣燃料等新技術，吸引發展中國家與俄開展新能源核作；金融合作方面，普丁多次強調「去美元化」重要性，顯示俄積極建構金磚獨立貨幣交易體系和融資管道，期降低國際制裁對俄金流影響。
四、本組將續關注俄國參與金磚峰會及活動舉行情形，並適時函報。
