陳報德國環團肯定「中國戰略」在氣候議題對中國施壓，但仍嫌力道不足，謹陳鈞參。
- 建檔日期：112-07-17
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一、 相關文號:本組本年6月21日德經字第1121060070號函、同年7月14日德經字第1121070048號函，諒邀察及。
二、德國聯邦政府於2023年7月13日正式發布「中國戰略」(China Strategie)，其中於第3章第5節，聚焦檢視德國與中國在「氣候、環境以及生物多樣性」( 3.5. Climate, environmental and biodiversity protection)之合作現況，並闡述未來政策方向。
三、德國對中戰略明示，中國目前的減少碳排計畫(於2030年之前實現碳排放高峰值，2060年前實現碳中和)不足使全球增溫幅度維持在攝氏1.5度上限內，德國期待身為世界第2大經濟體之中國，可以運用更多措施、負起責任，共同對抗氣候變遷。未來，德國將致力確保中國為全球氣候災損及財務融資做出貢獻，並將產業脫碳與逐步淘汰燃煤發電等，列為歐洲與中國合作之優先事項。「中國戰略」並稱，中國在太陽能等綠色技術領域之主導地位造成德國單方面依賴，德國將尋求中國市場進一步自由化，以便德國企業研發之先進綠色技術可出口至中國。
四、德國代表性非政府組織「德國觀察」(Germanwatch)對於「中國戰略」關注氣候問題表示歡迎，但批評再次提高減排目標或許陳義過高。建議德國政府現階段應著重運用外交壓力與具體合作提案，要求中國確切落實已提出的氣候目標。「德國觀察」柏林辦事處主任Lutz Weischer指出，除聚焦碳排及氣候目標外，「中國戰略」對部分重要議題亦缺適當關注，例如：德國政府應盡速與中國協商解決甲烷(methane)排放問題。此外，與中國共同研究與監測氣候變化之風險及影響等面向之合作也甚具意義。
五、氣候相關智庫「第三代環境主義」(Third Generation Environmentalism, E3G)學者Belinda Schäpe則認為，「中國戰略」是德國有效推動氣候外交的顯例，該戰略指明德國目標是與中國合作，但也清楚點出中國作為世界最大排放國之責任，以及德國減低綠色供應鏈風險之必要性。
六、相關政經分析顯示，歐盟與中國關係仍係全球對抗氣候變遷之關鍵。中國密切參與許多歐洲國家能源轉型固然成為重要推動力，卻也引發各國對過度依賴中國之擔憂。2023年6月，德中兩國已簽署「氣候變遷與綠色轉型對話與合作備忘錄」(Memorandum of Understanding on the Establishment of the Dialogue and Cooperation Mechanism on Climate Change and Green Transition)，未來規劃導入部長層級的氣候對話機制，以加快兩國朝氣候友好轉型。綜上，對抗氣候變遷與能源轉型合作等議題，預判將在德中兩國關係中扮演更為重要之角色。
