陳報菲律賓財政部啟動研究碳稅及碳排放交易系統 (ETS)事，謹請鑒察。
- 建檔日期：113-01-19
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一、菲國財政部(DOF)於本(113)年1月16日召開技術工作小組會議討論開發碳定價工具，與會者包括世界銀行(WB)、經濟諮詢協會(ECA)、亞洲開發銀行(ADB)、聯合國開發計劃署(UNDP)之代表，以及菲國環境自然資源部(DENR)、貿工部(DTI)、能源部(DOE)、交通部(DOTr)及國家經濟發展部(NEDA)之部次長等高階官員。
二、會議主席菲國新任財長Ralph G. Recto表示，透過一個碳稅及碳排放交易系統以發展碳定價工具為菲國邁向綠色未來之關鍵，碳定價工具為有力之財政制度，能納入碳排相關社會及外部成本，亞太地區不斷往建立碳定價系統的趨勢邁進，將為菲國帶來機會，爰確認合適之碳定價工具最佳組合將有助菲國成功實現淨零碳排。渠強調研究重點除工業部門內部轉型外，還包括研發低碳技術以及鼓勵改變行為模式，而政策監管方面需要利害關係人之參與，透過廣泛研究審查，以確保菲國取得兼具反應靈敏和經濟敏感度之碳定價模式。
三、菲國DENR部長Maria Antonia Yulo-Loyzaga分享該部正與ADB及UNDP合作，透過自願性碳交易市場及巴黎協定之碳交易規範尋求促進外國投資之機會，伊表示碳交易市場及碳定價將有助菲國實現減緩氣候變遷之目標並發揮關鍵作用。WB菲律賓國家主任Ndiame Diop則表示，該行持續與菲國合作，尋求碳定價工具之潛力及進行各方案之影響評估和模擬，包括ETS執行方式，與碳稅及碳排交易之結合。D主任強調還需考量對財政、各部門間以及就業等影響，以利政策制定者多方評估，進而採行永續、社會公正及經濟合適之政策。
四、菲國由於地理位置緣故，即使碳排放量僅占全球0.48%，但受全球暖化日益惡化影響卻相當嚴重，根據巴黎協定菲國承諾到2030年溫室氣體排放量減少75%。R財長指出，發展碳稅和ETS為實現低碳經濟的關鍵步驟，將鼓勵個人及企業積極減少碳足跡，同時使政府因子(carbon correction factor, CCF)在重型車輛零排放轉型的作用、新重型車輛生命週期全程之二氧化碳排放之取決定方法等。
三、依據駐地媒體Bulletin及Euractiv報導，針對重型車輛二氧化碳排放標準補充說明重點如下：
(一) 碳排標準適用之例外：用於採礦、林業和農業的小批量製造商與車輛、武裝部隊及消防使用的車輛、用於公民保護、公共秩序及醫療保健的車輛。
(二) 各方意見及看法：
1. 代表議會與部長理事會討論之綠黨議員Bas Eickhout表示該法規的通過對於氣候及人民健康非常重要，卡車與巴士的碳排量占歐盟碳排總量的6%，比荷蘭每年碳排總量還多。此次所訂立的目標將可加速對內燃引擎的淘汰。
2. 中左翼社會主義及民主人士進步聯盟(S&D)的首席議員Christel Schaldemose對此結果表示歡迎，認為雖不完美，但在當前的政治氛圍下實際上是好的。
3. 中右翼歐洲人民黨(EPP)則抨擊該政治協議結果，並宣布打算在全體會議上投票反對。EPP的議員Jens Gieseke認為僅靠電力與氫能作為驅動將錯失機會，且把所有雞蛋放在一欄也沒有備援計劃，對產業將是場賭博。
4. 潔淨運輸非政府組織「歐洲運輸與環境協會(T&E)」認為，新規定將使2030年近三分之一的卡車銷售符合零排放，2040年至少75%的重型車輛銷售是電動或氫能動力。T&E貨運經理Fedor Unterlohner認為歐洲生產商現在有明確的發展路徑，將提高電力與氫能鑽探機(hydrogen rigs)的產量，並為迎接特斯拉和中國競爭對手的挑戰做好準備。
5. 歐洲汽車製造商協會則警告，如果沒有可行的架構來支持對零排放車型的需求，要在設想的時間內實現目標是不可能的。歐洲汽車供應商協會亦認為，需要大量額外的投資，才能實現這些具野心的標準。
四、檢陳歐盟執委會及駐地媒體EU Bulletin、Euractiv新聞資料如附件，相關資訊可參閱歐盟執委會網站https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_287，併請卓參。本案將持續關注後續進展，俟旨揭法案核准通過另案陳報。
