有關美國聯邦參議員Bill Cassidy(R-LA)擬推動碳關稅法案以抗衡中國事，敬請查參。
- 建檔日期：112-10-06
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一、相關文號：本組本(112)年10月2日經美字第1120000976號函。
二、美聯邦參議員Bill Cassidy(R-LA)近日在外交事務期刊發表專文「氣候關稅-外國污染稅如何保護環境及協助美國抗衡中國(A Tariff for the Climate-How a Foreign Pollution Fee Can Protect the Environment and Help America Stand Up to China)」，指出中國寬鬆之環境標準，造成中國製造商在美國市場具備優勢，不利美國製造業發展，渠將提出法案，針對碳排量高於美國產品之進口商品課徵「外國汙染費」(Foreign pollution fee)，要點略以：
(一)美中在環境法規與執法的差異，使中國製造成本降低，進而鼓勵美國製造業及相關就業機會遷移至海外；中國或任何國家在其國內放任生產汙染，並將產品出口至美國，令美方無法接受。
(二)美國應利用其低排放製造業和能源生產之優勢，獲得其地緣政治和經濟利益，美國需制定政策，透過鼓勵更多美國製造，同時擴大潔淨產品在國內外之貿易機會，以提振美國經濟。
(三)爰此，渠將提出「外國汙染費」法案，旨在增強美國安全和競爭力，簡化國內許可程序及保護環境，而非造成美國能源生產商及創造就業機會帶來更大負擔；外國汙染費將適用於溫室氣體排放量高於美國的進口產品，而非國內碳稅，不妨礙續使用美國自然資源。
(四)該法案將獎勵低所得和中等所得國家提高環境標準，包括：優先進入美國市場，以及獲得美國進出口銀行和美國國際開發金融公司之融資以支持永續發展。
(五)該法案亦鼓勵理念相近夥伴加入外國汙染費架構，參與國將對非參與國課徵以排放為基礎計算的汙染費，但參與國之間，當其貿易商品碳強度在特定範圍內，將豁免進口汙染費，另與美國簽訂自由貿易協定的國家亦將獲得優惠待遇。
三、依據Inside U.S.Trade本(10)月5日報導略以：
(一)前述「外國汙染費」法案尚無提案時間表，C參議員辦公室發言人僅表示，該法案將儘快提出。
(二)美國立法者持續就降低溫室氣體排放推動相關法案，如美聯邦參議員Chris Coons(D-DE)及Kevin Cramer(RND)於本年6月7日提出「提供可靠、客觀、可驗證的排放強度和透明度」法案(PROVE IT Act)，指示拜登政府研究相同商品在美國和外國製造之碳排放強度差異，相關資料可為因應氣候危機之貿易政策提供資訊。此外，2022年聯邦參議員Sheldon Whitehouse(D-RI)等議員提出「潔淨競爭法案」（CCA）以建立美國碳邊境調整機制，惟該法案未於財政委員會通過。
(三)另近期氣候政策方向關注於透過國際合作促進去碳及處理碳洩漏問題，如美國貿易代表戴琪大使刻正與歐盟談判「全球永續鋼鋁協議」，將結合理念相近合作夥伴發揮作用，促進第3方國家去碳，以及G7宣布成立「氣候俱樂部」，支持並落實巴黎氣候協定，聚焦在工業去碳。
四、檢附前述專文及Inside U.S.Trade報導如附件，併請卓參。
