有關丹麥綠色稅收改革專家小組提出農業氣候稅案，請查照。
- 建檔日期：113-02-22
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一、綜合丹麥財經媒體報導，丹麥綠色稅收改革專家小組於本(2023)年2月21日提出農業氣候稅案，旨在2030年減少55-65%農業碳排放。嗣後政府將續與農業組織、綠色組織進行綠色三方談判，預計最快於今年夏天提出結論，從 2027年開始分階段實施，丹麥將成為世界第一個對農業徵收碳排放稅的國家。
二、簡述前述丹麥農業氣候稅三種模式內容如次：
(一) 模式一：建議每噸二氧化碳排放徵收750丹麥克朗(109美元)稅，該模型預計到 2030年最多可減少320 萬噸二氧化碳排放。在此種模式，政府不會給予任何補償，將導致牛和豬產量減少15%，預計到 2030 年農業和食品業就業人數減少約8,000人，即農業和食品產業就業人口10%，並將導致價格上漲4%。此模式對農民影響最大，但社會成本最低。
(二) 模式二：建議每噸二氧化碳排放徵收375 丹麥克朗(55美元稅，該模型預計到 2030 年最多可減少280 萬噸二氧化碳排放，到2030年農業和食品業就業人數減少約4,800 人。專家小組估計價格總體將上漲2%。
(三) 模式三：建議每噸二氧化碳排放徵收375 丹麥克朗(55美元稅，且更加著重發展減少總排放量的技術，預計到2030 年，該模型最多可減少260 萬噸二氧化碳排放。到 2030 年將導致農業和食品業就業人數減少約3,050人。專家小組預計，價格整體上漲1.1%。
三、丹麥為世界主要豬肉和乳製品出口國，據丹麥氣候智庫Concito表示，丹麥一半以上的土地用於耕種，農業碳排放約佔全國碳排放的三分之一，丹麥聯合政府極為重視農業減碳議題，惟爭議不斷：
(一) 無法兼顧氣候目標及就業：丹麥政府為實現2030年碳減排70%目標，長期討論如何對農業課徵氣候稅，但提案一再延遲，政府給專家小組的任務為找到一種模式，既能確保以具有成本效益的方式實現減碳70%目標，同時又不能減少農業就業機會，但根據該報告，專家小組評估認為，不可能提供一個滿足這兩種需求的模型。
(二) 恐致農業生產外移及碳洩漏：前述三種模式均將導致農業產量減少以及失業，引起業界嚴重擔憂，反對者擔憂農業氣候稅將導致破產和農業生產遷出丹麥，從而導致更多的排放。丹麥乳製品生產商 Arla Foods 執行長Peder Tuborgh表示，對該三種課稅模型均將減少產量來達到氣候變遷目標，感到失望。丹麥生豬生產商主席Jeppe Bloch Nielsen對前述三種課稅模式，表示均無法接受。渠指出雖可以減少所有動物生產，但此不會改變全球氣候變遷情形，隨著來自中國包裹湧入，沙烏地阿拉伯亦繼續生產大量石油，預測對農業碳排放課稅，對農業徵收碳排放稅，將導致該行業將發生重大變化，影響投資意願。
(三) 而支持者認為農業徵稅對於減少該行業的排放是必要手段。雖無論丹麥政府最終採取哪種模式，估計該產業將有2,000至8,000人失業，全國就業率將下降 0.05%至0.25%。然而，由於丹麥長期面臨勞動力短缺問題，對勞力需求高，失業影響相對較不顯著。
四、歐盟致力實現2050年淨零排放目標，農業部門成為一個重要的政治戰場。最近歐盟各地的農民已經抗議數週，表達對成本和稅收增加以及環境規定過嚴的擔憂。
