有關歐盟執委會稅務暨關務總署(DG TAXUD)總署長投書，為歐盟推動碳邊境調整機制(CBAM)政策辯護事，請查照。
- 建檔日期：113-02-22
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一、依據DG TAXUD本(2024)年2月22日發布新聞稿(如附件)，該總署總署長Gerassimos Thomas投書Eurofi雜誌，發表「碳定價及歐盟CBAM有助促進綠色轉型所需之長期投資」等評論，謹摘要其內容重點如次：
(一) 碳定價係可有效減少碳排及推動淨零轉型之工具，爰為歐盟內部減碳及推動國際合作策略之重點。歐盟自2005年實施歐盟碳排交易體系(ETS)起，至2021年已成功減少37%之電力及工業碳排，儘管面臨數次外來之經濟危機，歐盟在同時期之國內生產毛額(GDP)增長50%。據預估，在歐盟近期強化推動相關措施下，可望在2030年前減碳62%。
(二) CBAM將確保歐盟進口之納管產品，與歐盟產業在ETS下支付同等費用 (equivalent price)，以因應歐盟ETS免費配額消失後之碳洩漏風險。
(三) 歐方明瞭衡平利益之重要性，歐盟在保護環境之雄心目標下，應同時維護及提升其國際貿易與競爭力。歐方刻參與WTO、聯合國、G7氣候俱樂部及OECD碳減緩方式之包容性論壇(Inclusive Forum on Carbon Mitigation Approaches)等國際倡議。T總署長認為歐盟CBAM可自三方面達成前述利益衡平：
1. CBAM將使歐盟市場成為公平競爭環境，並為歐盟納管產業開啟投資契機，前述產業將免受依循低度綠色標準生產之進口產品襲擊：
(1) 整體而言，歐盟前4大產業之年生產量共逾3億5,000萬噸，聘僱約200萬名員工；然歐盟於2022年仍向國外進口1億1150噸之CBAM納管產品。其中，將近20%之進口鋼鋁來自烏克蘭與土耳其、11%則來自加拿大；41%之水泥來自土耳其、15%則來自阿爾及利亞。
(2) 歐盟持續支持其產業推動減碳綠色轉型，例如總預算為400億歐元之歐盟創新基金，目前已補助33億歐元予34項屬CBAM納管產業之計畫。
2. 在國外實際支付之碳價或稅可用於抵減產品進口歐盟時應繳付之CBAM費用：目前全球約有73個碳定價機制，遍及50個國家，且涵蓋世界1/4之碳排量。碳定價機制除可減緩氣候變遷，亦可為一國增加財政收入，以加速其綠色轉型進程。如同歐盟執委會主席Ursula von der Leyen所述，倘欲達成全球減碳承諾，全球碳定價之平均價格應在2030年前達到每公噸85美元，目前平均僅5美元。
3. CBAM將促使非歐盟企業、歐盟在境外設立企業及其子公司投資永續科技及製程。當生產商符合更嚴格之碳標準，產品將更容易賣到歐盟或其他市場，並對全球永續經濟作出貢獻。
二、以上各節，敬請卓參。
