有關歐盟碳移除(carbon removal)認證框架於本(113)年2月20日達成臨時性政治協議事，報請鑒察。
- 建檔日期：113-02-22
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一、本組111年12月1日比貿字第1110000692號函諒察。
二、依據歐盟執委會新聞資料，歐洲議會及歐盟部長理事會針對歐盟高品質碳移除首個自願性認證框架於本年2月20日達成政治協議，尚待正式批准。該新聞資料綜以：
(一) 該項認證框架將促進創新的碳移除技術及碳耕作(carbon farming)，有利歐盟氣候、環境與零污染目標。該架構將協助歐盟藉由碳移除及碳耕作之認證，確保其透明可信，防止漂綠並創造新的商業機會，進而達成氣候中和目標。
(二) 本次協議針對下列3項碳移除訂定認證規則：
1. 碳耕作，如森林與土壤的恢復及避免土壤排放、泥炭地再濕潤、有效利用化學肥料及其他創新耕作實務；
2. 產業碳移除，如碳捕捉及儲存之生質能源，或直接空氣碳捕捉與儲存；
3. 將碳與耐久產品及材料(例如木質建材或生物炭)結合。
(三) 前揭認證規則將提升歐盟針對上揭形式碳移除的可信度，進行量化、監測與驗證的能力，並訂定規則去認可符合歐盟框架之認證計畫，及特定的標準以確保高品質碳移除及認證過程的透明度與可信度。該些標準包括：正確的量化、長期碳儲存(將碳儲存於產品中至少35年)、需超越現況的作法、對永續性目標的貢獻(如對生物多樣性的正面影響)。
(四) 將在4年內設立歐盟註冊處(EU registry)以創造碳移除認證之高標準透明度，同時現行認證計畫的註冊單位亦續沿用。歐盟執委會在專家小組的支持下，將持續針對不同之碳移除活動，發展可信且量身訂作之認證方法。
(五) 碳移除可成為新經濟機會的根本，透過公部門的支持、私部門的計畫以及消費者尋求環境友善的實務下具獲利商機。碳耕作可為農業及林業創造新的商業模式，且可從生物多樣性中獲益。前揭規則亦鼓勵使用可將碳封存超過數十年之耐久生物基底(bio-based)建材，以刺激新的永續建築技術。
(六) 前揭規則將使碳移除技術可獲得公私部門之金融支持，因為碳移除及碳耕作可獲得認證之碳移除及減排量。另透過認證生物基底及能源效率建材之碳儲存能力，亦可支持歐盟生活空間倡議(New European Bauhaus)。執委會將持續透過各種計劃如創新基金、共同農業政策、地區發展基金、展望歐洲計劃等資助碳移除。
三、依據駐地媒體Bulletin及Euractiv報導，針對歐盟碳移除認證框架補充說明重點如下：
(一) 歐盟碳移除認證框架是歐盟首次將碳移除及土壤減排納入歐盟立法之全面性框架，亦將設立全球首個註冊處，針對生態農法及產業過程之碳移除進行認證。
(二) 新框架界定下列4種碳移除方式，另外將於2026年檢視減少腸道發酵產生之甲烷排放及牲畜糞便管理：
1. 永久碳移除(可儲存二氧化碳數百年)，如直接空氣捕捉、具碳捕捉與儲存之生質能源；
2. 暫時碳儲存(至少35年)在耐久產品如木質建材；
3. 透過碳耕作暫時碳儲存(至少5年)，如森林及土壤恢復、濕地管理及海藻地；
4. 透過碳耕作減少土壤排放(至少5年)，如濕地管理、休耕及覆蓋作物等實務。
(三) 認證原則將基於4項標準包括量化、額外性、長期儲存及永續性，且將於前揭規則生效後4年內設立歐盟境內電子化認證註冊。
四、檢陳歐盟執委會及駐地媒體EU Bulletin、Euractiv新聞資料如附件，相關資訊可參閱歐盟執委會網站https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_885，併請卓參。本案將持續關注後續進展，俟旨揭法案核准通過另案陳報。
