有關歐盟「產業淨零法」達成政治協議事，報請鑒察。
- 建檔日期：113-02-12
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一、本組112年3月16日比貿字第1120000140號函諒察。
二、依據歐盟執委會新聞資料，歐洲議會及歐盟部長理事會針對「產業淨零法案 Net-Zero Industry Act, NZIA)」於本年2月6日達成政治協議，尚待正式批准。該新聞資料綜以：
(一) 歐盟執委會於去(112)年3月16日公布「淨零產業法」提案，以協助歐盟成為潔淨技術重鎮及強化歐盟境內潔淨技術之製造量能。NZIA將強化歐盟產業的競爭力與韌性，在歐盟追求2050年氣候中和下，藉以創造綠色且有品質就業機會。
(二) NZIA作為歐盟綠色新政產業計畫(Green Deal Industrial Plan)核心，將確保藉由建立歐盟淨零技術製造量能的基準(在2030年達到至少占歐盟預期需求40%)，為潔淨能源轉型做好準備。
(三) 該法案將創造有利的監管條件，以吸引及支持脫碳相關技術與項目的投資，有助於以更快的方式建造更多淨零技術生產設施，並將促進符合歐洲永續性與韌性的產品進入市場，以分散過度集中之供應來源，同時確保必要的技術勞動力足以支持淨零。
(四) 策略性專案支持：該法案界定可透過策略性專案支持之淨零技術，包括：太陽光電、陸域及離岸風電、燃料電池、電解槽、電池、電網技術和永續替代燃料等。另用於生產上述淨零科技所使用之零組件的能源密集型產業，如鋼鐵、化學品或水泥等，及脫碳投資亦可納入。
(五) 推動淨零製造投資與專案之作法，包括：
1. 創造對潔淨技術簡化且有力的法規環境：針對淨零科技，尤其是淨零策略性專案，將減輕行政負擔及簡化許可程序。另將導入「淨零加速谷(Net-Zero Acceleration Valleys)」的概念，由會員國設立，以促進淨零產業聚落形成與進一步精簡行政程序。
2. 加速歐盟二氧化碳捕捉與儲存：設定歐盟2030年達成每年5000萬噸二氧化碳地質封存注入容量之目標。這些淨零策略性二氧化碳封存專案，將由歐盟石油及天然氣生產商依其生產比例所提出之貢獻來實現。此與「產業碳管理」之目標一致，有助排除開發二氧化碳捕捉與儲存具經濟可行之氣候解方的主要障礙，尤其針對難以減排的能源密集產業。
3. 促進淨零產品的市場進入：要求公共機構在採購程序及再生能源部署競標時，考量淨零技術之永續性及韌性條件。這些條件至少需占會員國每年競標量30%或6GW。
4. 支持淨零技術的發展與創新：設立「淨零產業學院(Net-Zero Industry Academies)」以支持擴大歐盟淨零產業規模所需之高技術勞工，並促進其在歐盟單一市場的移動，並提供產業投資歐盟勞動力教育訓練之誘因。另為促進創新，亦授權會員國創造監管沙盒(regulation sansboxes)，得以在彈性條件下測試創新性淨零技術。
5. 建立淨零歐洲平台(Net-Zero Europe Platform)：該平台扮演中央協調站，透過資訊交流以推動落實及支持投資。
三、依據駐地媒體Bulletin及Euractiv報導，針對淨零產業法案補充說明重點如下：
(一) 歐盟淨零產業法係回應美國「降低通膨法(Inflation Reduction Act)」，以避免歐洲綠色專案的投資者及推動者外移，並促進歐盟境內綠色產業發展。
(二) 公共採購：除價格外，需將有利於歐盟韌性之環境永續性納為資格預審條件。惟部分業者對該預審條件感到失望，如歐洲太陽能協會(Solar Power Europe)即認為該條件將排除90%太陽能供應鏈。
(三) 技術項目：執委會認為擴大技術範圍將分散有限投資資源，爰擬限縮於8項關鍵技術，包括再生能源、能源儲存、電網及碳捕捉與儲存等。惟歐洲議會及歐盟部長理事會要求擴大範圍，包括核能等共15項技術。但會員國倘認為該技術與其能源項目無關，可要求排除適用。
四、檢陳歐盟執委會及駐地媒體EU Bulletin、Euractiv新聞資料如附件，相關資訊可參閱歐盟執委會網站https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_680，併請卓參。本案將持續關注後續進展，俟旨揭法案核准通過另案陳報。
