陳報德國將於2024年底前公布「長期負碳排策略」，謹陳鈞參。
- 建檔日期：113-03-01
- 點閱：28
一、相關文號:本組112年9月26日德經字第1121090093號函，諒邀察及。
二、德國聯邦經濟及氣候保護部(BMWK)近日公布「無法避免剩餘碳排的長期負碳排策略」文件(Langfriststrategie Negativemissionen zum Umgang mit unvermeidbaren Restemissionen, LNe)，規劃將制訂2060年溫室氣體淨負排放目標以及負碳排中期計畫，以應對全球達成巴黎氣候公約目標(控制增溫幅度於攝氏1.5度內)。
三、德國聯邦政府3黨執政聯盟(社民黨、綠黨、自民黨)盼於2024年底，可就負排放長期方向達成共識，並正式公布「長期負碳排策略」，以協助解決不可能避免的殘餘排放(unvermeidbaren Restemissionen)。據BMWK目前初步擬具之草案，德國已認知將全球氣溫增溫幅度限制於攝氏1.5度內可能性越來越低。因此尚需以各種負碳排措施降低大氣中二氧化碳濃度，以避免環境發生嚴重且不可逆之風險，進而對人類生存與生態系統造成浩劫。
四、德國長期負碳排策略將設定年度負碳排目標，並評估各類型汰除二氧化碳之方法，同時分析經濟誘因與可行性，以釐清及篩選最佳之技術和解決方案。德國國際與安全事務機構(Stiftung Wissenschaft und Politik)專家Felix Schenuit表示，藉由該策略發布，德國有望成為全球二氧化碳減排政策領導者。
五、相關政經分析則指出，德國已制訂2045年實現溫室氣體中和目標，然而，勢必有部分殘餘排放(例如來自工業與農業之排放)無法完全避免。德國依據現行氣候相關法規已規定應於2050年後實現負排放，但未提及具體目標。因此BMWK預定於2024年底發布之長期負碳排策略可望補足缺口。
六、BMWK現正邀集專家學者提供建議，並與產業及相關部會展開溝通協調，以擬訂更周詳之負碳排計畫。按現階段BMWK草擬之LNe文件內容，德國預定於2024年底公布之長期負碳排策略可能包含以下重點及要素：
(一) 策略重點在於擬定2060年前的負碳排規劃。
(二) 德國將無法避免產生約5%殘餘排放(以1990年碳排水準計算，約60公噸二氧化碳當量，Mt CO2 eq)，公布之策略文件將對殘餘排放量進行更精確預測。
(三) 實現全球氣溫增溫幅度於攝氏1.5度內已越加困難，因此，負碳排相關措施必須實施，以圖在21世紀中葉平衡殘餘排放量，並在未來實現淨負碳排放量。
(四) 開發負碳排技術將有助於實現氣候中和目標並為產業帶來商機。
(五) 長期負碳排策略之政策目標預計將包含：
1. 就汰除二氧化碳排放對德國氣候保護之作用達成共識。
2. 盤點現有負碳排概況，並依據不同情景，預測負碳排需求、範圍及潛力。
3. 加強森林等天然碳排吸收機制。
4. 在氣候行動相關法規內制訂2035年、2040年與2045年負碳排目標，以及2060 年總體淨負碳排目標。
5. 對各類負碳排方法與技術進行全面評估，並就負碳排監測與認證提出建議。
6. 提出激勵負碳排技術與市場發展之經濟分析，以建立可行的市場架構。
7. 與歐盟碳排放交易系統(ETS)相互協調。
8. 檢視國家政策補助是否對推展負碳排具有幫助。
9. 確立未來研發需求，並加強德國作為相關技術的商業與發展據點。
(六) 現階段預判可能使用於負碳排之方法與技術包括：森林與造林(2022年德國森林淨負碳排放量為43公噸二氧化碳)、維護或恢復濕地、強化土壤管理、研究生質能與海洋生質能角色、廢棄物碳捕捉、空氣直接碳捕捉、二氧化碳捕捉與貯存(carbon capture and storage, CCS)技術等。
七、另一方面，德國也正制訂「碳排管理策略」，解決碳排在進入大氣前，從源頭捕捉之問題。「碳排管理策略」與「長期負碳排策略」勢必有重疊之處，特別在二氧化碳運輸與永久貯存之基礎建設上，二者必須相互協調。
