澳大利亞氣候與環境政策框架中缺乏女性成分
- 建檔日期：113-06-16
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澳大利亞需要迅速向再生經濟轉型，以充分因應氣候變遷帶來的挑戰。但如果女性的觀點與經驗不能參與塑造未來，就無法確保快速、公平及有效的再生轉型。公部門的決策者需要將性別與氣候視角應用於所有政策制定，以確保政策能夠因應受氣候及環境影響的性別，並確保解決方案惠及所有性別。這尤其適用於國家性別平等戰略等關鍵性別政策，以及「淨零計畫」和「未來澳大利亞製造」(Future Made in Australia)等核心再生能源措施。
目前，澳大利亞國內性別政策中只是偶爾提及氣候與環境議題，而氣候及環境政策中幾乎從未提及性別議題。這項政策遺漏大概是基於氣候與環境問題對所有澳大利亞人的影響是同等的假設，但研究顯示，導致社會劣勢的因素也會增加氣候脆弱性。在全球範圍，女性在災難中死亡的可能性是男性的14倍，在因氣候變遷而流離失所的人數中達80%。這種脆弱性不僅適用於南半球發展中國家，也適用於澳大利亞這樣的工業化國家。氣候變遷嚴重損害澳大利亞婦女的健康與安全。孕婦及哺乳期婦女更容易遭受災害，特別是森林大火，而且有證據顯示年老婦女在極端高溫事件中面臨的風險最大。
澳大利亞外交與貿易部(Department of Foreign Affairs and Trade, DFAT)負責的海外援助及發展資金由性別平等及婦女賦權策略(Gender Equality and Women’s Empowerment Strategy)管理，目前正在製定新的國際性別平等策略。DFAT為新的國際發展策略設定了目標，在價值超過300萬元的雙邊和區域投資至少有一半要有氣候變遷目標，並為至少80%的投資設定性別平等目標。但這樣的認同在國內則不那麼全面，因為國內政策執行分散且缺乏力道，如「2020-2030年國家婦女健康策略」(The National Women’s Health Strategy 2020-2030)將孕產婦健康、心理健康及性別暴力列為優先事項，但沒有討論氣候變遷如何加劇這些挑戰。
2024年發布的國家性別平等策略「為婦女工作」(Working for Women)也意識到，氣候變遷導致的健康問題、死亡與性別暴力對婦女的影響尤其嚴重，並強調多元化領導力在應對這些問題時的重要性。但是對氣候及環境挑戰的規模及其性別影響的認知並未貫穿整個策略，接下來將需要考慮對這些挑戰的政策和投資因應措施。
雖然澳大利亞的性別相關政策有時會提到氣候與環境議題，但氣候及環境政策中卻很少提及性別議題。「2021-2025 年國家氣候韌性與調適策略」(The National Climate Resilience and Adaptation Strategy 2021-2025)僅在支持夥伴國家的社區韌性時提到了性別，這代表性別對氣候變遷的脆弱性在澳大利亞不是問題。該策略解釋說，調適必須認識到不同的脆弱性，但卻不探索女性和性別多元化的人如何經歷氣候影響。
潔淨能源產業對澳大利亞經濟轉型極為重要，但該產業面臨勞動力短缺及緊迫的時間壓力。性別多樣化是答案的關鍵，目前女性僅占潔淨能源產業約35%，且多數未擔任貿易領域或科學、科技、工程與數學(STEM)相關職位，如工程師或電機技師。建立性別更加多元化的潔淨能源勞動力團隊可以確保更有效地減緩氣候變遷和更為公平的經濟利益。證據明確顯示，當更多女性參與決策時，環境成果就會更加成功與更為永續。更多女性參與政治及決策會帶來更有效的環境政策和立法。工業與商業領域的女性越多，碳排放就越可能降低並提高環境、社會及治理績效，環境訴訟也就越少。然而，在許多產業與部門，性別平等仍未實現。
澳大利亞女性環境領導立 (Women’s Environmental Leadership Australia)組織的報告分析了有關性別、氣候與環境問題的證據，解釋為什麼影響是有性別差異的，以及為什麼性別多元化的領導力及跨部門觀點對於解決這些挑戰極為重要。最終，所有的氣候與環境政策制定都需要納入性別視角，也需要將氣候及環境視角納入所有性別政策。在將大量資源投入再生能源轉型的同時，應確保這些重大政策不僅僅代表「男孩的就業機會」(jobs for the boys)。
