儘管美國決定退出巴黎協定，仍將於COP 23扮演重要角色
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於COP籌備會議上，美國代表團表示將於11月6-17日在德國波昂舉行的COP 23會議上，積極參與巴黎協定施行細則的制定。然而，在川普於6月決定退出巴黎協定並支持美國化石能源產業之後，使其他國家猶豫應歡迎或指責美國談判代表。據協定規定，美國需到2020年11月才能正式退出。位於低海平面之太平洋島國吐瓦魯代表Ian Fry表示，川普政權實在需要迴避，不應綁架世界其他國家，川普的親煤政策與質疑氣候變遷立場，可能會影響高層級官員與環境部長會議的進展。據聯合國內部文件顯示，於11月波昂會議中，美國官員Andrew Rakestraw將與中國大陸代表共同主持確保巴黎協定規範透明度方面之談判。
一直以來，包括美國之許多已開發國家皆在尋求強硬規範，以約束中國大陸、印度等新興國家。對於談判會議，許多與會代表預期，無論美國是否退出協定，美國代表將基於美國利益，推動制定清楚、可行的協定施行規範。世界資源研究所Paula Caballero所長認為讓美國參與談判將達到雙贏。
此次談判對美國的處理，可能取決於美國在此次談判上，是著重於協定施行細則的技術細節，或是推動川普的親煤政治。全球律師事務所Norton Rose Fulbright主管氣候變遷的Elisa de Wit表示，除非美國於談判上扮演建設性角色，否則美國很可能會被排除在外。
