締約國代表難以就巴黎協定施行細則談判達成共識，具體措施仍有待後續討論
- 建檔日期：106-11-19
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在COP23會議上，巴黎協定施行細則(Rulebook)依然是重點談判項目，其目標是為巴黎協定之實現制定技術規則與進程，施行細則之討論由巴黎協定工作組(Ad Hoc Working Group on the Paris Agreement, APA)主持，協商項目包括制定國家自定貢獻(Nationally Determined Contributions, NDCs)框架、調適成果回報機制、2023年全球盤點(Global Stocktake)透明性回報機制，以及巴黎協定履約情況監督機制等。施行細則制定工作最終完成限期是明年波蘭COP24會議，而今年COP23會議目標是擬定指導方針草案，並將選項與歧見列出以供後續解決。然而，在施行細則談判上各方始終難以達成共識，故COP23會議最終決定召開額外的協商會談，預計將於COP24會議開始前舉辦以確保施行細則作業能如期完成。在NDCs方面，對於如何組織、落實與更新等議題，締約國難以協調一致，只能將各方觀點全部寫進協議文本，導致文本厚達180多頁。因此世界資源研究所(World Resources Institute)國際氣候行動計畫總監Yamide Dagnet指出，NDCs溝通是巴黎協定施行細則進展最慢的領域，仍需將各方意見轉換成具體可行之方案選項。相形之下，在全球盤點工作方面則取得較多進展，規劃出2018年促進性對話之更正式版本，2023年及其後每五年都將進行一次盤點會議，討論焦點集中在公平性與盤點範圍等事項，例如是否包含損失與損害(Loss and Damage)機制。在透明性方面，談判將依據巴黎協定規定之「強化透明性框架」(enhanced transparency framework)指導，設定巴黎協定履約狀況之監控機制。Dagnet指出，透明性議題最終可能採取政治對話方式處理，不過至少未來進展仍值得期待。
