國際海運業第一個氣候策略將於2050年減半碳足跡
- 建檔日期：107-04-13
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聯合國國際海事組織(International Maritime Organization, IMO)173個會員國於倫敦召開之第72屆海事環保委員會(Marine Environment Protection Committee, MEPC)會議，通過國際海運氣候變遷策略，訂定至2050年全球海運溫室氣體(GHG)排放較2008年水準至少須減半的目標，為海運部門制訂初步減碳策略，未來5年則將制定實現目標的措施。通過之初步策略(initial strategy)概要如下：
願景：致力於減少國際海運GHG排放，旨在儘快於本世紀逐漸停止排放。
企圖心：初步策略為確認國際海運部門企圖心，並指出國際海運技術創新及全球導入替代燃料/能源，將是實現總體目標不可或缺要素。檢視策略應考量最新排放估計、國際海運排放減量選項與IPCC報告。初步策略之企圖心如下：
1.進一步實施新船能源效率設計指數(EEDI)，降低船舶碳密集度。
2.降低國際海運碳密集度：至2030年每公噸運送貨物CO2排放量相較2008年，至少減少40%，至2050年將努力減至70%。
3.國際海運GHG排放儘快達峰值後下降：至2050年至少較2008年減少50%排放，同時努力朝向逐步停止排放之願景，以此做為與巴黎協定溫升目標一致的CO2排放減量路徑。
關於達成減碳目標的措施談判將遵循2原則：公約之共同但有區別責任原則，與IMO對各國登記船舶反歧視規定。美國、沙烏地阿拉伯、巴西、印度、伊朗、菲律賓等國，強烈反對對排放設限，部分國家認為時機尚未成熟，可能損及海運業，另有其他國家則認為在2023年策略施行措施完成之前需進行調整。
已開發與開發中國家間主要爭議為：在IMO反歧視政策下，各國減量責任如何劃分。俄羅斯、加拿大、美國等國警告，此議題可能會非常棘手。另一爭議為：共同但有區別責任原則，開發中國家認為已開發國應肩負更多減量責任，而美國、歐盟等已開發國則認為，各國都需盡可能進行減量。然而海運部門實難以適用共同但有區別責任原則，因船舶排放多於國境之外，船舶排放責任歸屬不清，且若不同登記國船舶適用不同規範，則船主可透過於不同國家登記而規避嚴格規範。目前全球近70%船隊係登記於開發中國家，以巴拿馬、馬紹爾群島、賴比瑞亞登記插旗最多。貿易協會Danish Shipping的Maria Skipper Schwenn認為，共同但有區別責任原則不能成為任何措施的一部分，因任何措施須對各登記國船舶維持中立，一視同仁；然而貧窮國家可獲得協助達成其排放減量目標，例如透過技術合作與技術轉移等。
有關減量措施細節，各國將於10月談判會議討論，包括減速與更嚴格的能源效率設計規則等近期措施，基於市場的課稅與補貼等中期措施，及進一步減量的零排放燃料開發等。
International Council on Clean Transportation的Dan Rutherford表示，為確保海運業遵循巴黎協定溫升目標，各項措施可於2023年策略抵定前實施，而現在實施更嚴格的新船能效規定，可使高污染船舶於未來30或40年淘汰。
對於限速議題，業者與開發中國家強烈抵制強制減速意見，而氣候倡導者認為限速將迅速減少排放，智利、秘魯等國則認為會擾亂新鮮農產品的運送，並使貿易複雜化。挪威船東協會的Tor Christian Slatner表示，國際海運減碳將不以限速達成，尚有其他不損及貿易的多項解決方案。
