建立動能：使波昂氣候會談取得進展的2種方法
- 建檔日期：102-06-02
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繼4月會談之後，各國談判代表本週將再次於德國波昂聚集，基於上次會議的進展並針對兩個關鍵議題進行談判：提高減量雄心及建立2015年國際氣候行動協議的核心要素。此次可能是11月於波蘭華沙召開COP19之前的最後一次會談，因此COP19要有成功的結果，則此次會議各國談判代表必須於此二議題有所推進。
提高目前減量雄心方面，大氣中CO2含量現已超過400ppm，顯然地各國需要作出更具雄心的減量承諾。此次波昂談判將專注於能源系統的轉型，各國可從6月1日成立的再生能源俱樂部(Renewable Energy Club)得到一些靈感。據德國聯邦環境部長Peter Altmaier表示，再生能源俱樂部是一些開拓先鋒國家的政治舉措，這些開拓先鋒國家的結合乃基於一個重要目標：全球的能源體系轉型。創始成員有中國、丹麥、法國、德國、印度、摩洛哥、南非、東加、阿拉伯聯合大公國、英國和國際再生能源機構（IRENA）總幹事Adnan Amin。目前10個俱樂部成員佔全球再生能源投資比重超過40％，並可以啟發其他國家如何提升減量雄心。除新俱樂部外，各國也可利用現有舉措、機構或UNFCCC之外的多邊機制來解決提升減量問題。例如於蒙特婁議定書(Montreal Protocol)做出決策，以減少氫氟碳化合物(HFCs)；以及使國際民用航空組織（ICAO）解決航空部門的排放問題。使用此類策略的推動，將可建立國際合作信心，並有效利用已成立的機構來解決溫室氣體和部門的排放問題。除了國際合作，更強力的國內行動亦能激發全球更大的減量雄心。例如美國，歐巴馬總統的行政權即可迅速減少排放。世界資源研究所(WRI)的四點計畫(four-point plan)已勾勒出歐巴馬政府達成至2020年比2005年減少溫室氣體排放17％目標的方法。其國家氣候計畫的發布，必然會激發其他地方更大的減量雄心。
2015年的國際氣候行動協議方面，有些國家認為，可透過設定一個國際目標來達成，在該目標下各國必須努力並負責任地達成；其他國家則認為，每個國家都應該設定自己的目標，或者自行提出其能夠達到的減排量。有些談判代表注重於確保過去排放的歷史責任，而其他代表只想向前看。波昂會議將採取由上到下(top-down)與由下到上(bottom-up)此二方法的中間方式，以掌握時間效率。各國應確定於華沙會議為使新協議所涉及這部分的內容能更明確而必須進行的過程，唯有如此各國才能與其利害關係者開始評估，向國際社會提出何種2020年之後的減量承諾。此外，2015年的協議不僅止於減緩，還有調適，在2週的波昂會議結束前，希望能看到2015年的協議上有更多聚焦在調適議題上。
