巴西向聯合國提交更新NDC，2030年氣候承諾倒退
- 建檔日期：111-04-13
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上週巴西向聯合國再次提交更新NDC，承諾2030年排放較2005年減少50%目標(之前承諾減43%)，並維持2025年減37%目標。巴西環境部長Joaquim Leite在2021年11月的Cop26中宣布減50%目標，而於Cop26主席Alok Sharma於2022年3月底訪巴西之後，再次向聯合國提交更新NDC。然而，巴西被指控使用碳計算技巧掩蓋所提交更新NDC之弱化氣候目標。名義上提高2030年目標，但透過改變基線使更新NDC目標之排放量高於2016年版NDC。據塔拉諾阿研究所(Talanoa Institute)的計算，差異相當於哥倫比亞的年排放量。巴西氣候社會研究所的Caio Borges表示，此違背巴黎協定精神。據2015年巴黎協定與2021年格拉斯哥協定，係期望各國逐步加強氣候目標。
巴西係於2016年提交NDC，於2020年12月首次更新NDC，當時巴西確認先前指示性目標(即2030年排放減少43%)，同時誇大2005年排放基線，較高的基線主要是由於森林破壞方式的變動，意味巴西可持續增加其排放量，同時仍能達到2030年目標。此次為第2次更新NDC。據Observatório do Clima資料顯示，巴西2016、2020、2022年提交之各版本NDC之2005年基線排放量分別為：2,133、2,837、2,562 Mt；2030年排放目標分為：1,208 、1,617、1,281 Mt。
雖然巴西最新NDC將名義目標提高到減50%，但所使用之2005年基線係基於最新與最準確的排放清冊資料，使2022年版NDC之2005年排放量，低於2020年版，但高於2016年版。2022年版2030年目標排放量雖比2020年版有所改善，但超過2016年版排放目標。
氣候觀測組織(Climate Observatory)執行秘書Marcio Astrini表示，就像信用卡債務只支付部分帳單，在聯合國呼籲各國提高企圖心之際，此依然為一倒退表現。據塔拉諾阿研究所分析，為達到巴西2016年版NDC目標，基於該國最新排放清冊，需承諾2025年減49%，2030年減53%。
巴西政府認為，使2005年基線增加的方法學調整，也可能使2030年排放量增加。但Borges表示，對巴黎協定的系統性法律解釋顯示，協定中並未表明可允許一國之企圖心倒退。
