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波昂談判未達成協議,歐洲被指責「虛偽」

  • 建檔日期:111-06-17
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隨著波昂氣候談判於6月16日結束,開發中國家表示失望,因在協助脆弱國家應對暖化影響方面缺乏動力令人感到沮喪。
隨著世界對其他挑戰的關注,特別是俄羅斯入侵烏克蘭以及不斷升高的糧食、能源和經濟危機,旨在為11月COP27聯合國談判奠定基礎的技術面討論陷入意見分歧。
近200國代表抵達德國波昂市,受到六個月前在格拉斯哥舉行的COP26談判期間所表現出的雄心壯志鼓舞下,各國在氣候變遷的緊迫威脅下團結起來。世界資源研究所(WRI)高級氣候顧問Preety Bhandari表示,在這種緊急狀態建立之後,可能期望非常高。
雖然各國於COP26已同意實現巴黎協定目標限制暖化於1.5℃之具企圖心的減排目標,但這次會議幾乎沒有取得任何實際進展。
資金是一持續的痛點,自2020年開始每年投入1,000億美元幫助開發中國家應對氣候變遷的承諾尚未實現。談判另一爆發點是「損失與損害」議題進展緩慢,惟脆弱國家已經感受到影響正在加速,如洪水、熱浪與風暴。
開發中國家希望有一個專門的資金機制,協助對氣候變遷責任最小的窮國應對其影響。但此呼籲遭到富國拒絕,尤其是歐盟與美國,其表示可透過既有人道主義、發展與氣候組織網路提供資金。
隨著波昂談判的結束,開發中國家排成一排,對損失與損害議題進展緩慢表示不滿,現在係以“對話”方式處理,該對話將於2024年結束,沒有出現明確的結果。其希望此議題列入11月在沙姆沙伊赫舉行的COP27議程。
代表77國集團與中國的巴基斯坦代表發言表示該集團“不滿意”,而代表非洲的尚比亞發言表示“對缺乏進展感到關切”,代表小島嶼國家聯盟(AOSIS)的安地卡及巴布達代表發言表示,對缺乏實質性進展感到失望,各國仍在等待「我們現在需要的資金將在2025年之前或任何時候快速交付」的保證。
歐盟被指責為「虛偽」立場
富國擔心任何法律責任的建議,以免陷入不是數兆就是數十億美元的困境。歐盟表示已經「具建設性地參與」,並承諾持續下去。
但綠運人士表示,現行制度將經濟負擔放在最脆弱人群肩上。國際氣候行動網路(Climate Action Network International)高級氣候影響顧問Harjeet Singh表示,歐盟一直阻止有關損失與損害資金的討論,並指責歐盟採取虛偽的立場,如果歐盟想成為氣候領導,就需要在爭取正義的鬥爭中與最脆弱群體保持一致。
WRI的Bhandari認為,如果各國不更加重視調適與減緩,減排工作可能會停滯不前,在埃及COP27之前,政治領導人應該重新點燃此動能。
自十九世紀中葉以來,近1.2℃暖化足以在整個地球上引發一連串災難。E3G資深研究員Alden Meyer表示,隨著影響的增加已經達到“沸點”,各國也可以看到美國與歐盟正在為烏克蘭衝突籌集數十億美元,這不是沒錢的問題而是優先事項問題。

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