COP27氣候峰會將考驗世界對抗戰爭與通膨的決心
- 建檔日期：111-10-31
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下周在埃及舉行的COP27國際氣候峰會將考驗各國應對全球暖化的決心，儘管許多主要國家被戰爭與通貨膨脹等緊急危機分散了注意力。
包括來自約200個國家的代表等3萬多名代表將於11月6日至18日齊聚夏姆錫克，討論如何減緩氣候變遷並支援受到影響的國家。但在各國應對俄烏戰爭的後果，食品與燃料價格飆升及經濟成長停滯不前下，令人質疑各國是否會採取足夠迅速且具企圖心的行動避免氣候變遷最壞影響。專家表示，今年兩大排放國中國與美國之間的關係趨於冷淡也非好兆頭。
聯合國上周發佈最新NDC綜合報告顯示，大多數國家都落後於現有的減碳承諾，估計至2030年全球溫室氣體排放將比2010年增加10.6%。科學家表示，到2030年排放必須下降43%才能將暖化限制於1.5℃，超過此門檻氣候變遷就有失控風險。
儘管於2021年格拉斯哥COP26，所有國家承諾將重新審視並強化NDC，惟自COP26以來，將參加COP27談判的近200個國家中只有24國提交新或更新NDC。預計COP27期間，智利、墨西哥、土耳其等部分國家將發布新計畫。綠色和平組織的中國氣候專家李碩認為中國在COP27前再次有進一步氣候行動的可能性很低。氣候變遷智庫E3G國際氣候政策專家Alden Meyer表示，美中在臺灣與烏克蘭戰爭等問題上的外交關係破裂是全球氣候推展的逆風，並指出兩國過去的合作有助於推動氣候談判。若沒有美中合作，談判可能取得進展但不容易。
此外，美國拜登總統政府一直在敦促美國與國際石油及天然氣鑽探公司提高產量，以應對全球市場緊張、降低物價並解決與俄烏戰爭有關的供應中斷問題，此顯示能源緊縮如何改變一位總統的政策優先事項，這位總統曾承諾迅速結束化石燃料時代。參加COP27的美國代表團可能會吹捧拜登在氣候變遷方面的立法勝利，包括通過「通膨削減法案」，其中涵蓋對風能、太陽能與電動汽車的數十億美元補貼。
損失和損害：在COP27之前，世界各地經歷一年的惡劣天氣破壞，因全球暖化造成損失 - 從巴基斯坦、南非與奈及利亞的毀滅性洪水，到北極與歐洲的熱浪及美國西部和法國創紀錄的乾旱。談判可能討論損失與損害議題，討論受氣候變遷影響的國家如何得到富裕國家的補償，其他議題將包括如何改革世界銀行等國際金融機構，以加速低碳轉型。
對損失與損害動員新資金補償是一具爭議議題，美國與歐盟等富國因擔心其負債而反對過去提出的設立損失與損害基金提案。
美國氣候特使John Kerry上周表示，美國支持COP27就此議題進行認真對話，但鑒於即將舉行的國會選舉可能會使立法機構轉向共和黨控制，此問題就很棘手。美國是全球人道主義援助的最大捐助國，並將專注於增加氣候調適支出。
面臨未來海平面上升問題的馬爾地夫，其氣候部長Aminath Shauna表示，不想聽到關於損失與損害的政治言論，不想聽到各國在救災方面已經做了什麼，因還不夠。
另一正面訊息是巴西左翼領導人Luiz Inacio Lula da Silva重新當選總統，他的團隊譴責森林砍伐，同時呼籲就亞馬遜的命運舉行國際峰會。
鑒於天然氣對非洲的重要性，談判可能強調天然氣角色。非洲產油國辯稱有權開發自己的資源，尤其是在歐洲爭先恐後尋找新供應國取代俄羅斯的情況下。Clean Air Task Force的Lily Odarno表示，非洲國家將大聲疾呼歐洲以能源安全名義獲得天然氣購買協議並同時告訴非洲國家不要開發基載能源資源的虛偽。
埃及首席氣候談判代表Mohamed Nasr表示，峰會的成功將取決於各國是否達成協議將全球暖化限制在1.5℃目標，同時確保貧窮國家得到公平對待並獲得富裕國家承諾的支援。
