報告：在沒有更多的國家行動下，國際氣候談判可能失敗
- 建檔日期：102-08-07
- 點閱：509
一項新研究，「國家氣候變遷立法：更具減量雄心之國際協議的關鍵要素」(National climate change legislation: The key to more ambitious international agreements；網址：http://indiaenvironmentportal.org.in/files/file/CDKN_Globe_International_final.pdf)的結論顯示，除非更多國家進行國內氣候立法以解決上升的溫室氣體排放問題，否則在2015年將不會有任何新的氣候變遷條約。在審視各國減少碳排放的法律上，研究人員與全球立法者組織(GLOBE)認為，各國國內減量目標必須走在國際協議之前，而不是之後。著重於制定國家法律應該是未來兩年的目標，兩年後想必各國準備好於巴黎的聯合國大會上簽署新的全球協議。新研究報告作者也是GLOBE秘書長Adam C.T. Matthews表示，除非更多國家朝向國內立法，否則不會有2015年的氣候協議。該報告將11個國家的氣候法律與其在聯合國氣候談判中的立場相關聯，結果發現那些歸類為國內立法具減量雄心的國家，如墨西哥、南韓和英國，於國際談判中也提出嚴格的自願性減量目標；而屬低減量雄心國家，如美國和加拿大，則提出相對較弱的國際目標。Matthews與報告共同作者Terry Townshend指出，各界已愈來愈認知到，若採取純粹的自上而下的減量目標設定架構方式，一個對各國設定具約束力目標且真正具有減量雄心的國際協議，是不可能實現的。2015年要有什麼樣的協議，可能涉及各國對現有國內氣候法律的正式認可，而長久以來氣候談判的傳統觀念是國內立法將在全球性條約之後。其表示，有氣候立法的國家，從3年前GLOBE開始檢視時的16國上升至現在的33國，國內氣候立法上升顯著。該報告認為，國內法律與具雄心的國際談判立場的關聯背後，經濟競爭力是關鍵的驅動因素；同時，國內立法培植信心，並為領導人創造政治空間以在國際談判中走得更遠更快。最後報告指出，包括制定、辯論和通過法律的立法過程本身，是有助各國提升全球地位的關鍵因素，以墨西哥為例，其已通過具減量雄心的立法，並成為全球領導者。Matthews表示，將在未來的檢視中納入中國大陸、印度、巴西等新興大國，例如中國大陸制定了第12個五年計畫的新政策，但尚未進入立法階段；而美國仍然令人失望，Matthews稱歐巴馬的氣候計畫「非常令人鼓舞」，但是「仍然不認為其代表的是所需要的根本性轉變。」
