對於波昂談判各國政府未能同意將減量議題列入正式議程，小島嶼國家感到失望
- 建檔日期：112-06-15
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在本周德國波昂舉行的氣候談判，一群易受氣候變遷影響的小島嶼國家表示，在各國政府未能同意將減量討論列入正式議程後，他們感到失望。
一開發中國家集團拒絕在不討論富裕國家為氣候行動提供更多資金的情況下談論減量議題。已開發國家拒絕接受此點，聲稱氣候資金正在其他議題談判中進行討論，且資金議程項目應該更早提出。
歷經9天辯論與巴基斯坦聯合主席尋求妥協的絕望請求，終於6/14晚上各國同意放棄此二具爭議的議題項目，而通過附屬機構議程。
任Aosis小島嶼國家集團首席顧問的Ismail Zahir表示，對減量的討論未被列入議程感到失望，因列入議程有助於Cop28推進減量對話。
E3G分析師Tom Evans表示，正式議程中沒有減量談判，意味那些推動各國政府同意在 Cop28逐步淘汰化石燃料或其他能源轉型成果的人，在Cop28需要稍加多做些努力。
減緩工作計畫
在Cop26，各國政府同意制定本關鍵十年的減量工作計畫，並指出各國NDC預計到2030年排放將比2010年高出14%，而要限制全球暖化於1.5℃，排放需減少45%。
在Cop27，各國政府就此議題談判應持續多長時間及應討論內容展開爭論。新興經濟體希望談判時程短、弱化與廣泛，而已開發國家與脆弱國家則希望相反。
但在波昂談判，部分開發中國家反對將此項工作計畫列入正式議程，除非關於已開發國家給予更多氣候資金的議題項目也納入議程。
代表同心會開發中國家集團(含中國與印度等)的玻利維亞代表Diego Pacheco表示，在該集團國家渴望採取行動的情況下，卻是在已開發國家違背承諾、承諾失敗及執行工具與支持不足的背景之下討論擴大雄心。
但部分主要已開發國家拒絕接受此點，歐盟談判代表聲稱已有足夠多的地方可就資金議題進行談判。小島嶼國家與部分拉丁美洲國家支持這些富裕國家反對在資金議題上增加一個議程項目。
經過9天會談，雙方都拒絕讓步。妥協結果是，無論是關於減緩工作計畫，還是關於富國支付窮國以助其減量與調適的項目皆不列入議程。
此意味儘管存在議程爭議但在波昂為期兩週的減量談判將不被正式接受，談判結論在法律基礎上站不住腳。談判主席將僅發布一份摘整討論的非正式文件。
Evans表示，此意味Cop28談判不會接續波昂有關減量的討論。這是令人擔憂的跡象，對於部分國家(指同心會開發中國家集團)來說根本不想談論減量。我們沒有提供足夠的空間來討論減緩措施，很明顯這將成為Cop28的主要熱點之一。
但氣候行動網絡Harjeet Singh表示，富裕國家完全忽視將資金與氣候減緩結合在一起的迫切需要，這是提升全球氣候行動的關鍵戰略。開發中國家對公平正義的呼聲絕非裝腔作勢，係反映他們在應對人類基本需求、應對不斷提高的損失與損壞及將稀缺資源重新分配給綠色經濟方面的痛苦困境，而這一切都受到全球支持不足的制約。
展望未來，綠色和平組織東亞區的李碩認為波昂會議反映UNFCC體系中信任的脆弱性，而Cop28需要讓國際社會走出緊張的深淵。
