聯合國國際海事組織(IMO)通過2023年減少船舶溫室氣體排放戰略，力求讓全球航運業在2050年前後實現淨零排放，惟未同意課徵全球海運排放稅
- 建檔日期：112-07-07
- 點閱：19
1.背景：國際海事組織(International Maritime Organization, IMO)
(1)於2018年通過國際海運氣候變遷策略，訂定2050年全球海運溫室氣體(GHG)排放較2008年至少減半的目標。
(2)2023年7月3-7日IMO於倫敦召開海洋環境保護委員會 (Marine Environment Protection Committee, MEPC)會議，重點在修訂國際海運排放減量策略，朝向訂定2050淨零目標及討論課徵全球海運排放稅等議題。
2.7/7通過2023年IMO減少船舶溫室氣體排放戰略(2023 IMO STRATEGY ON REDUCTION OF GHG EMISSIONS FROM SHIPS)，修訂後目標為約於2050年左右達淨零排放，並設定2030和2040年指示性期中目標，作為兩階段查核指標。惟此次會議未能通過全球海運排放稅，將延至後續會議持續討論。
3.通過策略要點：
(1)策略目標：
A.降低船舶碳強度：透過提升新船能效設計來降低；
B.降低國際海運碳強度：2030年國際航運單次運輸排放量較2008年平均減少40%；
C.增加採用可實現零排放或接近零排放的技術、燃料和/或能源：2030年至少占國際海運使用能源的5%，並力求達到10%。
D.國際海運達淨零排放：儘快使國際海運排放達峰值，並在考慮到不同國情的情況下，在2050年之前或前後(by or around)，即接近2050年實現淨零排放。
(2)設定淨零期中核查指標：
A.2030年：國際海運年排放總量相較2008年至少減少20%，力求減少30%；
B.2040年：較2008年至少減少70%，力求減少80%。
(3)制定達標具體措施選項應涵蓋要素：
A.技術要素：基於目標的船用燃料標準，規範分階段降低船用燃料的排放強度
B.基於海運溫室氣體排放定價機制的經濟要素
(4)訂定制定具體減量措施與更新策略時程：
A.中期措施：2024年秋季敲定中期措施選項報告
B.短期措施：2026年1月1日前完成檢視並通過短期措施，並於16個月後生效。
C.下一次策略更新修訂：2027年夏季開始檢視，2028年秋季完成。
4.各界看法：
(1)南太平洋國家萬那杜氣候部長：結果雖遠非完美，但給世界1.5℃的機會。惟徵收排放稅是將排放控制在該目標限制以下的唯一方法。
(2)IMO派至中國代表團：該策略的通過是一項里程碑。(中國曾指出最遲於2050年前達GHG淨零的目標與願景不切實際。)
(3)環境清潔航運聯盟：商定的企圖心目標，遠遠低於確保1.5℃所需的水準。
(4)國際海運公會：該產業將盡一切可能實現這些目標，但只有在IMO迅速同意對船舶排放徵稅的情況下才能實現。
