G20會議企圖避免在氣候變遷議題的永久失敗
- 建檔日期：102-09-09
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我們對氣候變遷的期望完全受到重擊。多年來，環保人士和世界各國領導人承諾會有一整套改革的國際氣候協議，但數十年的努力，只有得到一些國家減少該國排放量的軟性承諾，在2010年代這個十年結束之前執行國際協議的名義承諾，以及明確知道在協議方法上有關的政治障礙。核心問題是，開發中國家希望已開發國家減少溫室氣體排放，並資助他們，而西方國家不喜歡新興經濟體的開發中大國，如中國、印度和巴西，缺乏減少溫室氣體排放承諾的觀點。難以對少數國家一個一個解決問題，更不用說在世界氣候討論中，同時對所有國家涉及各種爭議問題的狀況。在國家利益、全球政治和牽動大國各方位聲譽的關注下，聯合國論壇一直難以處理這些問題，因此來自剛在俄羅斯聖彼得堡(Petersburg)結束的20國集團（G20）會議的一點消息，就如此令人振奮。在聯合國繁瑣的減量談判進程之外，美國和中國大陸這兩個世界上最大的溫室氣體排放國，宣布「逐步下降」對氫氟碳化合物（hyrofluorocarbons, HFC）的使用，此強效的溫室氣體主用於冰箱、空調機組等。他們同意使用「蒙特婁議定書」(Montreal Protocol，此國際體系已成功削減損害臭氧層的污染物)的機制來執行。並且全G20，包括巴西和印度，發表聲明支持減少HFC的計畫。美國白宮表示，若能阻止全球擴張使用HFC，則在2050年以前，一致的行動可防止相當於900億噸的CO2進入大氣層。此種協議，就其本身而言，所做的遠遠不夠，但卻是代表聯合國進程之外達成有意義的氣候變遷全球行動的另一種方法。然而少數國家的聯合作法，不能使核心問題消失。另不確定此策略運作是否有任何優於聯合國進程之處，但是至少此種努力使世界各國領導人將氣候變遷問題放在心中，同時最好的情況是，排放大國可看到一些問題，施壓他國加入，並帶領走向全球性的氣候條約，這是值得嘗試的。
