COP28主席呼籲各國9月前提高氣候目標遭到完全漠視
- 建檔日期：112-10-02
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今年7月，當COP28主席Sultan Al Jaber為COP28峰會制定計畫時，他向各國政府發出呼籲：在9月前提高氣候目標。惟其呼籲完全未獲得回應，兩個半月後，沒有任何國家更新NDC。
就在聯合國重申加強行動的迫切性之際，一片沉寂。9月聯合國提出之全球盤點報告顯示，由於目前各國NDC目標不足以將溫升限制在1.5℃，因此需制定更雄心的目標。
E3G政策顧問Tom Evans表示，各國不太可能在COP28之前提交更新NDC。其認為各國政府沒有太大興趣如此頻繁地修改目標，在政治上甚具挑戰性，因屬高層級決策且技術上亦具挑戰性，需要時間進行大量建模才能正確完成。
目前的NDC尚不足以步入目標正軌。據聯合國排放差距(Emissions Gap)報告，若各國完全實現2030年減排目標，估計將步入2.4-2.6℃軌道。IPCC最新報告指出，至2030年排放需比2010年下降45%，才能實現巴黎協定目標。
自2015年各國政府同意每五年提出更具雄心的NDC後，許多政府呼籲進行更頻繁的重新審查與目標提升。於2021年格拉斯哥COP26，各國政府同意重新審視並加強2030年減排目標，以利於2022年底前步上巴黎協定目標軌道。根據Climate Action Tracker，僅有少數國家在此期間提交新NDC，最重要的是沒有國家制定符合1.5°C的NDC。
Climate Action Tracker的Mia Moisio談及Jaber呼籲時表示有一點似曾相識的感覺，科學界有一種明顯的緊迫感，但不幸的是，此種緊迫感並未以我們希望看到的方式滲透到決策者身上。
多年來，大多數高排放國皆未擬定新的氣候目標。歐盟國家於2020年12月提出最新之更新NDC，美國、加拿大、日本與中國於2021年更新。英國在2022年提交新NDC，提供更高的透明度但未提出更高目標。
墨西哥於2022年11月更新之NDC，被指控違反巴黎協定逐步提高目標的承諾。其最新NDC將導致排放量高於2016年承諾目標。
巴西先前也被指責NDC承諾倒退，但兩週前宣布將恢復2015年設定的氣候目標，同時正制定新的提升NDC。
E3G顧問Evans表示，許多政府可能將致力於準備2035年新目標已於2025年提交，儘管存在巨大的雄心差距，但各國對當前目標的關注較少。
COP28主辦國阿拉伯聯合大公國就在Jaber呼籲的數天前提交強化之更新NDC，為今年修訂NDC承諾的極少數國家之一。阿拉伯聯合大公國是世界人均排放最高國家之一，其規劃至2030 年將排放量限制在182 Mt，較之前目標減少14%，其更新NDC提供更高透明度，基線由之前的BAU改為明確的2019年基線。
Climate Action Tracker的Mia Moisio表示，對阿聯而言是一正面舉措，但問題仍然存在。就溝通而言，COP主持人在此問題上發揮領導作用是正確的一步，但目標與1.5°C 不相符，將如何實現目標仍有很大疑問。
阿聯計劃在未來數年大幅增加石油與天然氣產量，目標是實現天然氣自給自足並增加出口。其主要能源公司阿布達比國家石油公司(Adnoc)宣布一項1500億美元投資計畫，以在未來4年提高油氣產能。Jaber是阿布達比國家石油公司(Adnoc)執行長。
