開發中國家對將損失與損害基金託管於世界銀行之提議感到憤怒
- 建檔日期：112-10-20
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開發中國家對在世界銀行設立損失與損害基金提議感到憤怒，並將其描繪成美國的權力攫取
於COP 27通過建立損失與損害基金，以幫助特別容易受到氣候變遷不利影響的開發中國家應對損失與損害。同時，並成立過渡委員會(Transitional Committee)負責關於基金之新供資安排與基金運作，以提出建議供COP 28審議。委員會由24名委員組成，其中10 名來自已開發國家締約方，14名來自開發中國家締約方。10/17-20過渡委員會在埃及阿斯旺舉行第4次也是最後一次會議。
10/20 COP28主席Sultan Al Jaber於會中線上演說表示，他們必須在離開埃及城市阿斯旺之前就如何設立新損失與損害基金達成協議。
惟會中，開發中國家對將基金託管於世界銀行提議感到憤怒，認為是美國在攫取權力。而在如何界定有資格獲得資金的弱勢群體以及誰有權控制支出方面，貧富國歧見依然存在。
Jaber指責談判代表拖延，並告訴他們不要把任務留給部長們。其希望各委員能達成任務，若看不到真正、切實的結果，是不可接受的。
該委員會今年原定召開3次會議，但增加第4次會議，試圖解決已開發國家與開發中國家間的深刻歧見。
代表所有開發中國家的「77國集團+中國」的古巴談判代表Pedro Luis Pedroso Cuesta向媒體表示，美國試圖透過資格與行政安排討價還價，以爭取對基金的潛在支持，其主張世銀應該主辦該基金。
惟開發中國家認為世銀行動過於緩慢、效率低落、不負責任，缺乏應對氣候變遷的組織文化。
世銀官員於會中曾回答談判代表提出的問題。Cuesta表示與世銀的協商，清楚表明其不符合我們所尋求的目的，且該基金應為聯合國的一部分。世銀上週才將應對氣候變遷納入其使命，顯示其缺乏氣候行動的運作文化。在基金由世銀主持下，該基金在法律上或運作上不會獨立於世銀。
世銀位於美國華盛頓特區，是美國及其盟國在二戰後成立，美國仍是最大股東，行長由美國任命。Cuesta表示，我們了解歷史，了解政治，知道這種操縱。在世銀領導下，該基金不會透過締約方會議氣候談判與UNFCCC對所有政府負責。
已開發國家認為，設立新的獨立基金比讓世銀託管基金需要更長時間。但Cuesta表示，若認為速度是富裕國家的真正動機，那就太天真了。
10/20上午，會談聯合主席發布草案文本，包括4個選項：基金由世銀託管，無論有無條件；可以是一獨立機構；或可開放選擇基金託管機構。
第二個主要爭議議題為優先資助哪些國家。已開發國家希望根據脆弱性分配資金，惟脆弱性未明確定義。Cuesta表示，此項標準將妨礙基金能回應巴基斯坦與利比亞等中等收入國家最近與氣候相關的洪水災難。
開發中國家擔心，實際上脆弱性標準意味資金將僅限於低度開發國家(LDC)與小島嶼開發中國家(Sid)。
46個LDC多位於非洲與亞洲。中國、印度、巴西、奈及利亞與南非等大國既非LDC亦非Sid。
其他歧見，包括開發中國家希望將至2030年每年1000億美元資金目標納入文本，而已開發國家則希望為緩發事件(如海平面上升)、恢復與重建及小國家提列專案預算。
關於基金董事會組成議題，美國曾提議納入基金捐助國的董事席位，引發指責稱其試圖操縱基金董事會，以利於富裕國家。據10/20上午的草案，董事會成員將有12名來自已開發國家，14名來自開發中國家，也可能有原住民與氣候導致的移民代表之無投票權董事，儘管談判代表尚未就此達成共識。
此次會議，同意於11/3-4於杜拜再舉行一次會議，以利COP28之前彌合歧見。
