COP28將討論之重要議題
- 建檔日期：112-11-27
- 點閱：15
歷經一年創紀錄的高溫與乾旱，今年COP28將討論一系列具爭議議題，供各國努力尋找應對氣候變遷的共同點，包括是否逐步淘汰化石燃料及如何資助開發中國家的能源轉型。以下是COP28談判的關鍵議題。
評估氣候進展：COP28主要任務是首次評估各國在實現巴黎協定目標方面取得的進展，目標是將全球溫升限制在遠低於2℃，同時努力達1.5℃。由於全球努力落後，各國將在此次「全球盤點」期間努力商定計畫，以使世界步上實現氣候目標軌道，其中可能包括採取緊急措施減少碳排或增加綠色技術投資。當COP28會談開始，各國將對於是否應讓所有國家或世界最富有國家有責任採取更多行動議題意見分歧，因富有國家具有歷史排放責任。預計各國將在2025年更新NDC。
化石燃料的未來：COP28最艱難的談判可能在化石燃料的未來角色，以及各國是否應承諾開始逐步淘汰使用排碳的煤炭、石油與天然氣。各國在COP26同意逐步減少煤炭使用，但從未同意放棄所有化石燃料，而化石燃料是造成地球暖化的主要排放源。美國、歐盟與許多氣候脆弱國家堅持在COP28達成最終協議，承諾各國將逐步淘汰化石燃料。但G20在7月峰會上未能就此達成一致，俄羅斯等國表示反對逐步淘汰化石燃料。
儘管阿聯酋COP28主席Sultan al-Jaber表示，逐步減少化石燃料是不可避免的，但各國仍在觀望阿聯酋是否會在COP28推動其他石油資源豐富的國家支持此想法。Jaber因其擔任阿聯酋國有油氣公司ADNOC負責人及任COP28氣候談判主席的雙重身份而面臨批評。
減少排放技術：阿聯酋及其他依賴化石燃料的國家希望COP28將重點放在CCS新興技術上。儘管IEA表示這些減排技術對於實現全球氣候目標至關重要，但也很昂貴，且目前尚未大規模使用。歐盟與其他國家擔心該技術將被用來證明繼續使用化石燃料的合理性。
提高潔淨能源裝置容量：各國將考慮設定2030年再生能源容量增加兩倍，節能加倍，此係由歐盟、美國與COP28主席國阿聯酋提出的提案。此案看起來將贏得廣泛支持，包括中國在內的G20國家已支持此目標。但歐盟與部分氣候脆弱國家堅持將促進再生能源發展承諾與逐步淘汰化石燃料結合，引發歧見。
氣候融資：應對氣候變遷及其後果將需要巨額投資，據聯合國估計，至2030年開發中國家每年將需要至少2000億美元調適資金。此外，並需要資金以助其以潔淨能源取代污染能源。
還有氣候災害已經造成的損失。在COP28各國將設立「損失與損害」基金，協助解決此問題，開發中國家表示至2030年該基金應釋放至少1,000億美元。
這些巨大成本使聯合國氣候談判變得緊張。脆弱國家希望投入更多資金調適未來數十年的暖化世界，希望負有歷史排放責任的富裕國家付出代價。
歐盟與美國表示將在COP28向氣候損害基金注資，但也提及需要私人融資提供協助。富裕國家也面臨展現已兌現逾期之氣候資金承諾的壓力，即每年向開發中國家提供1,000 億美元。
場邊活動：在聯合國正式談判之外，各國政府與公司將發布自己的氣候行動。阿聯酋規劃發起石油與天然氣公司自願減排承諾，以期將化石燃料產業帶入氣候鬥爭。將在COP28期間宣布的其他措施，包括：承諾遏制甲烷排放、限制空調排放及限制燃煤電廠的民間融資等。
