Hinkley Point C災難可能破壞英國與法國的核能協議
- 建檔日期：113-01-27
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法國工會擁有巨大的政治影響力，但在2016年夏天，其幾乎無法阻止法國政府投資這座很快就會成為世界最昂貴的發電廠。當時，法國電力公司(EDF)董事會的所有6名工會代表，都投票反對在英國建造核電廠的協議。就在數週前，其財務主管Thomas Piquemal因擔心Hinkley Point C風險太大而辭職。結果該專案獲得10票贊成、7 票反對而獲通過。
在過去7年裡，這些擔憂被證明是有根據的。EDF本週透露Hinkley的最新延誤情況，現在可能要到2031年才能運轉，遠遠超出原定長達10年的時間表。以2015年價格計算，其成本已攀升至350億英鎊，幾乎是2016年最初預測之180億英鎊的兩倍。以今天的價格計算，英國30年來第一座新核電廠的成本可能高達460億英鎊。成本不斷上升歸咎於通貨膨脹、新冠疫情與英國脫歐。
Hinkley代表英吉利海峽兩岸的核能復興，並進一步實現中國的核能野心。對於曾是世界領先核子開發商的EDF而言，是一個確保其反應爐設計在低碳世界的未來機會。對英國來說，在此世代的第一座新核電廠的建成象徵政府更換老化反應爐運動的開始。中國則將其視為展示其核能專業知識的一種方式，進一步實現其在英國埃塞克斯(Essex)布拉德韋爾(Bradwell)建造其國產HPR1000核反應爐的最終目標。
該協議於 2016 年英國脫歐公投後數週達成，使Hinkley成為在老朋友之間建立新聯繫的機會，也為新的經濟聯盟創造機會。中國廣核集團(CGN)同意承擔該專案1/3，作為在英國推出一系列採用自己反應爐設計建造核電廠計畫的第一步。
時任財政大臣George Osborne認為，英國應走向中國以協助提振英國經濟。Hinkley協議簽署數月後，法國總統馬克宏和中國國家主席習近平開始就加強兩國關係進行會談。促成價值約150億美元貿易協議，中國訂購數百億歐元之300架空中巴士。
但現在此三國達成協議的理由看起來都岌岌可危。隨著中國與西方外交關係惡化，300架的代價不斷攀升。當英國前首相強森因安全擔憂而誓將中國華為從英國電信網路中清除時，中國製造的核反應爐為英國家庭供電的想法在政治上已變得不可思議。中廣核已排除對Hinkley進行任何進一步投資的可能性，讓法國納稅人來買單。兩名前EDF高層表示，其當時就打賭，會看到今天的成本。
EDF內部審計前負責人Philippe Huet表示，此協議是基於政治策略而非商業理由。在達成協議時，已知道EDF的估算低估該專案的成本和進度。主要決策者選擇忽略，因其在策略上太重要了。正如他們所言，若一項專案無法獲利，至少必須是具策略性。
英國政府向EDF提供一份合約，保證為核電廠每千度發電支付92.50英鎊。該專案受到批評，認為對於英國付帳者來說昂貴得令人瞠目結舌，但又不足以涵蓋該專案建造的風險。
2023年法國政府將EDF重新收歸國有後，Hinkley是納稅人面臨的眾多成本之一。該國能源轉型部長 Agnès Pannier-Runacher表示，該公司未來的投資(維護現有核反應爐、建造新反應爐及投資再生能源)，每年可能超過 200 億歐元。
據報道，法國政府呼籲英國政府為Hinkley核電廠和下一個計畫中的位於薩福克的塞茲韋爾核電廠提供財政援助，以維持苦苦掙扎的核能復興進程。英國政府很快就駁斥任何有關Hinkley的財務後果將由英國納稅人承擔的說法。一發言人表示，政府不參與Hinkley Point C的融資或營運。
Huet預計，EDF甚至可能嘗試與政府重新談判合約。他估計，該公司可能會尋求將每千度發電收費提高約15%，以使Hinkley成為有價值的投資。
