關於誰將為新的氣候資金目標做出貢獻的緊張局勢加劇，德國希望所有高排放國家，特別是G20國家參與其中，但中國大陸與沙烏地阿拉伯表示責任在已開發國家
- 建檔日期：113-04-25
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隨著新的全球氣候資金目標的談判進入更高階段，關於誰應被要求拿出所需資金來幫助脆弱國家轉向潔淨能源及強化因應氣候變遷的韌性的分歧正在加劇。
對於德國外交部長Annalena Baerbock而言，除了已經提供資金的工業化國家之外，所有「有能力的國家」—尤其是當今最嚴重的污染者—都應該採取行動。4/25在柏林舉行的彼得堡氣候對話(Petersberg Climate Dialogue)上，她向G20國家表示，強大的經濟體承擔著重大的責任。Baerbock部長的觀點得到了其他富裕國家的廣泛認同，但遭到了她言論中提到的中國大陸與沙烏地阿拉伯等中上收入國家的強烈反對。這些政府認為，2015 年巴黎協定將履行氣候融資義務的責任完全放在已開發國家的肩上，並且希望保持這種狀態。
中國大陸與沙烏地阿拉伯的談判代表在哥倫比亞於今年舉行的第一輪技術討論中再次闡明這點，這次的討論將為在亞塞拜然舉行的COP29氣候峰會上就新的融資集體量化目標(new collective quantified goal on climate finance, NCQG)達成協議預做準備。中國財務談判代表表示，我們不會接受 NCQG的捐助者及接受者之間的重新談判。不久之後，沙烏地阿拉伯的代表也重複他的論點。
更多的資金用於更多的行動
新的氣候資金目標是今年氣候峰會上預計將做出的最重要的決定。專家認為，積極的協議可以發揮關鍵作用，促使發展中國家，特別是最貧窮的國家，在2025年初起草新的國家氣候計畫時承諾在排放及調適方面採取更強而有力的行動。如果沒有關於資金額度與品質的明確訊號，人們擔心各國政府將無法提高氣候企圖心的標準，並導致將全球暖化限制在攝氏1.5度的國際目標遙不可及。
經過兩年多的討論，時間所剩無幾，談判人員在目標的最基本要素上仍存在分歧，即總金額應該有多少、需要支付什麼、需要多少年以及監控資金最佳方式。
本週五在哥倫比亞舉行為期四天的會議上，談判代表們正試圖解決其中一些難題，並勾勒出協議的第一個輪廓。
亞塞拜然的願景
COP 29即將上任的主席Mukhtar Babayev在為11月舉辦的峰會闡述其願景時，承認資金是「氣候外交中最具挑戰性的話題之一」，並補充，「各方都有強烈且有根據的觀點」。他進一步表示，正在傾聽各方的意見，了解他們的擔憂，並幫助他們都能登上共同的成功願景，以便我們能夠實現公平且積極的新目標。
對於氣候智庫E3G柏林辦事處執行董事Marc Weissgerber而言，COP 29主席Babayev的演講概述了「應對資金挑戰的多方面解決方案的重要內容，但需要的是明確定義的外交途徑」。他補充說，需要看看亞塞拜然作為橋樑建設者如何為這一重大挑戰做出貢獻。
突破 1,000 億美元
富國未能兌現近15 年前做出的到2020年每年為開發中國家籌集1,000億美元氣候資金的承諾，因此談判也因信任受到侵蝕而變得緊張。根據經濟合作暨發展組織(OECD)尚未公開的初步數據進行的評估，這些國現在「看起來有可能」在2022年實現這遲來目標。
德國Baerbock部長表示，工業化國家需要「繼續履行」自己的責任，共同履行1,000億美元的資金。但是，為了超越這一目標，她呼籲「那些有能力的人」共同努力。Baerbock部長認為，自1992年聯合國氣候變遷綱要公約(UNFCCC)簽署以來，世界已經發生了變化，提供國際氣候資金的已開發國家占全球經濟的80%。
大多數發展中國家強烈反對UNFCCC進行任何可能導致國家地位重新分類的修改或重新解釋。
E3G執行董事Weissgerber表示，擴大貢獻者群體的問題與制定積極的氣候計畫有關。他補充，雙方都必須妥協，現有的捐助者基礎需要表明，在履行其財務承諾方面是可以被信賴的，同時中國大陸與海灣國家等排放大國應該發出積極減量努力的明確訊號。
創新資金來源
開發中國家(不包括中國大陸)每年估計需要2.4兆美元來滿足其氣候與發展需求。但是，Baerbock部長在柏林指出，這些資金不能只來自已經面臨限制的政府預算。
所謂的「創新資金來源」是最受關注的釋放額外資金的選項之一。對億萬富翁課徵財富稅或課徵航運稅等問題已成為今年政治議程的重要議題，但仍面臨強烈反對或在如何使用這筆資金方面缺乏共識。人們也寄望多邊開發銀行的廣泛改革，為最弱勢群體提供更多資金用於氣候行動。
COP 29主席Babayev表示，這些機構「發揮特殊作用」。但他對上週世界銀行(World Bank)與國際貨幣基金組織(IMF)春季會議期間的改變速度表示失望。他說，雖然我們聽到了很多關切即擔憂，但我們還沒有看到足夠的行動，這必須改變。
