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各國在 COP29 有關新融資目標議題上,意見仍有很大差距

  • 建檔日期:113-08-30
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距離今年COP29還有不到3個月的時間,各國仍未就最大談判任務達成共識,即就幫助開發中國家應對氣候變遷的新融資目標(New Collective Quantified Goal on Climate Finance, NCQG)達成一致意見。
聯合國氣候機構發布的一份談判文件,列出各國之間的分歧意見,9月各國將在巴庫舉行會議,談判代表將試圖逐步解決一些最棘手的問題。
該文件針對 COP29 可能達成的協議提出七種方案,反映各國不同立場。新目標將取代富裕國家目前每年向開發中國家提供1,000億美元氣候融資的承諾。
脆弱國家和開發中國家希望有更大的融資目標,加拿大和歐盟等捐助國表示國家預算捉襟見肘,意味大幅增加公共資金是不切實際的。
即將上任的 COP29 主席的亞塞拜然生態自然資源部長Mukhtar Babayev表示:我們已取得長足進步,但仍需彌合明顯不同的立場。COP29 主席國將在11月於巴庫舉行的 COP29之前就融資目標組織密集談判。
文件中的一項選項,提出已開發國家每年提供4,410億美元贈款目標,並規劃2025-2029年間每年從包括私人融資在內的各種來源籌集總計1.1兆美元資金。此選項反映阿拉伯國家的立場。
另一個反映歐盟談判立場的選項,是設定每年超過1兆美元的全球氣候融資目標,包括各國的國內投資和私人資金,其中較少金額將由高排放與高經濟能力國家提供。
歐盟一直要求中國(全球最大污染國和第二大經濟體)為新的氣候融資目標做出貢獻。
據1990年代制定且沿用至今的聯合國氣候變遷綱要公約(UNFCCC),中國列屬開發中國家。中國拒絕應承擔氣候融資責任的提議,資金主要由富裕國家支付給貧窮國家。
談判代表預計誰應付款的問題,將成為COP29達成融資協議的最大障礙之一。文件中的另一選項,則反映加拿大立場,建議該融資目標的貢獻者應根據人均排放量和所得來決定。此項衡量方式也可將阿拉伯聯合大公國、卡達等其他國家納入。

Countries still far apart on COP29 finance goal - Reuters