巴庫進展緩慢可能導致COP29有關新氣候融資目標的談判脫軌
- 建檔日期：113-09-13
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在9/12結束的巴庫最新氣候談判中，各國在商定新的氣候融資目標以取代目前每年1,000億美元的目標方面，幾乎沒有取得任何進展，使11月COP29主要預期成果的前景黯淡。
於波昂年中談判數個關鍵議題陷入僵局後，談判代表於本週齊聚亞塞拜然，參加COP29之前的最後一輪技術談判。
各國尚未確定氣候融資新集體量化目標(new collective quantified goal, NCQG)的關鍵面，包括誰應付款(即所謂的「捐助者基礎」)以及他們將調動多少資金(即所謂的總量(quantum)」）。
COP29候任主席Mukhtar Babayev在論及本週談判時表示，談判已經取得很大進展，但仍有失敗的風險。各方需要拿出決心和領導力，以彌合在此關鍵的最後階段仍存在的歧見。堅持既定立場而未能相互推動，將會在COP29留下太多空白。
國際氣候正義聯盟氣候行動網絡(CAN)的民間團體在聯合聲明中表示，他們對富裕政府代表團缺乏準備感到失望。未能取得任何明確成果，也意味開發中國家在制定NDC時面臨的不確定性，因其雄心必然取決於氣候融資的可用性。
所有國家皆計劃在2025年2月之前提交更雄心的NDC。
資金貢獻者爭議：在本週的巴庫會談中，在誰應為脆弱國家提供資金議題上，當開發中國家拒絕富裕國家政府提議中國等高排放新興經濟體和海灣富裕開發中國家列入捐款國時，仍存在尖銳歧見。
印度代表開發展中國家的G 77國集團，在最後一次會議上表示，已開發國家必須提供負擔得起、容易取得和充足的氣候融資，以避免重蹈1000億美元目標的問題(該目標晚了兩年才實現，且大部分為貸款形式)。我們被要求改變政策環境，使我們的國內資源偏離目標，甚至為實現目標做出貢獻，這些是開發中國家的巨大擔憂。
G77主張將損失和損害融資納入NCQG(因先前的1,000億美元目標僅涵蓋調適和減緩)，並敦促透過基於贈款或優惠方式的公共財政提供資金。
同時，已開發國家堅持自己的立場，堅持認為部分開發中國家也應為新目標付出貢獻。英國代表表示，不能說自1992 年氣候談判啟動以來世界沒有發生變化，國家分類係於當時界定的。
北方國家(Global North，指已開發國家)也為NCQG中私人融資角色進行辯護。紐西蘭聲稱，由於需要數兆美元，我們需要說同一種語言，且為此我們需要結構轉型，只有將私部門納入其中才能實現結構轉型。
對融資保持沉默：氣候融資專家批評已開發國家的行為惡意，並在CAN聲明中指責其對未來的氣候融資保持沉默。
華盛頓Heinrich Böll Foundation副主任Liane Schalatek表示：就在COP29召開前幾週，經過三年的進程和接觸，我們甚至不知道已開發國家將為NCQG帶來什麼。
環運人士指出，隨著COP29的臨近，時間有限，並對部長們有太多問題需要解決表示擔憂。基督教援助組織Mariana Paoli表示，已開發國家如何破壞這些融資談判是可恥的，距COP29不到兩個月時間，他們應該擴大自己的雄心，並透過贈款提供公平份額的公共財政。若在COP29取得疲弱的財務結果，那將是他們的錯，且對南半球(Global South，指開發中國家)的社區來說是毀滅性的。
