大國缺席 G20氣候議題受阻
- 建檔日期：114-02-26
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南非於2月26日至27日在開普敦舉行今年（2025年）首次G20財長與央行行長會議。在全球多國開始削減國際援助資金之際，加上數個主要經濟體高層官員缺席，南非試圖聚焦貧窮議題的努力面臨挑戰。
這場為期兩天的會議舉行之際，正值美國總統川普宣布大幅削減國際開發總署（USAID）預算，英國也傳出將削減四成國際援助預算，並將資金轉移至國防支出。
長期以來，在貿易、俄烏戰爭及氣候變遷等議題上的分歧，已讓G20難以針對全球性挑戰取得實質進展。而此次多國高層缺席，更進一步削弱其影響力與公信力。
除了美國財政部長Scott Bessent未出席外，來自中國、日本、印度、加拿大及歐盟的最高層級經濟官員也同樣缺席，部分與會者甚至提前離場。
南非總統Cyril Ramaphosa在開幕致詞中呼籲多邊合作，並表示：「現在比以往任何時候都更需要G20成員共同努力，必須確保弱勢群體的權利與利益不被強權的野心所踐踏。」
一位日本財務省高級官員在會議首日議程結束後表示，儘管各界擔憂全球局勢變化，與會者仍強調了合作及開放貿易的重要性。該官員指出，「碎片化」、「保護主義」及「不確定性」是會中被提及的三個關鍵詞。
重要國家的缺席，使得會議最終達成有意義聯合公報的可能性大為降低。
對於主辦國南非希望聚焦的議題，外界也幾乎看不到取得重大進展的希望，其中包括：富裕國家提供的氣候資金不足、改革對貧窮國家不利的國際金融體系，以及應對日益擴大的不平等問題。
英國智庫「ODI Global」國際經濟發展組主任表示，在全球亟需解決貧窮問題之際，主要官員缺席G20財金首長會議，凸顯出各國對全球減貧的承諾正日益淡化。他並形容，部分國家削減援助預算是「毀滅性的消息」。
錯失良機
G20是由全球20個主要經濟體組成的論壇，在1999年亞洲金融危機之後成立，旨在加強各國應對跨國危機的合作。G20成員國占全球GDP的85%及國際貿易量的75%。
南非財政部長Enoch Godongwana表示，主辦國理解部分代表團遇到「行程安排困難」。但他也說，今年G20仍有許多會議提供參與機會。 1
樂施會（Oxfam）援助政策負責人薩爾瓦托·諾切里諾（Salvatore Nocerino）則對此表示遺憾，尤其因為這次會議由非洲國家主辦。他認為，這原本是一個處理全球南北不信任問題的真正機會，錯失它是「不明智的」。
另一方面，來自美國總統川普要求歐洲各國確保烏克蘭和平協議得以維護、並為自身國防安全承擔更多義務的壓力，也使各國政府不得不在預算有限下，設法增加國防支出。
英國財政大臣Rachel Reeves說：「我們顯然正處於一個更危險的世界，我不會迴避這個事實。」她同時強調，投資、自由貿易及改革仍是實現永續成長的最佳途徑。
南非原希望利用此次G20會議作為平台，對富裕國家施加壓力，要求它們採取更多行動應對氣候變遷，並提供更多資金，協助貧窮國家進行能源轉型及氣候變遷調適。
南非能源部長Kgosientsho Ramokgopa告訴路透社，川普總統對氣候變遷的懷疑態度，可能會重新定義與綠能相關的討論。他說：「未來的走向難以預測，一些國家可能會重新考慮從化石燃料轉向綠色能源的規模及速度。」
部分分析人士指出，美國財長缺席此次會議，引發了外界對G20影響力的質疑。但也有人認為，這反而提供了一個在美國影響力相對減弱的情況下，其他國家繼續推進議程的機會。
政治未來諮詢公司（Political Futures Consultancy）主任丹尼爾·席爾克（Daniel Silke）表示：「在某些特定議題上，若排除美國因素，其餘國家之間很可能會產生協同效應。」
