美國-中國大陸氣候變遷協議所有該知道的相關事宜
- 建檔日期：103-11-12
- 點閱：658
美國總統歐巴馬稱11月12日美國和中國大陸之間的宣示為「歷史性協議」。這世界上兩個污染最嚴重國家的元首一致認為：關於氣候變遷有些是該做的。儘管兩國沒有計劃在近期內停止燃燒煤或石油，但現在承諾減少由此產生的溫室氣體。美國二氧化碳排放已經下跌，至今約低於2005年水平10%，而未來排放減量的速度將加倍。美國將致力於2025年溫室氣體排放量比2005年水平下降26~28%，比2020年目標再降17%。這顯示需要一種五年計畫，預期會藉由國際計畫以因應氣候變遷。儘管中國大陸領導人很喜歡推五年計畫，根據新協議的條款，大陸新的氣候版本要在「2030年左右」才會開始。屆時該國二氧化碳污染將達到頂峰，讓大陸將對抗污染推往看不見的戰線。大陸還將「努力」盡早達到頂峰。問題是煤，目前在快速開發中國家提供超過70%的使用能源。數百個新的燃煤電廠，是大陸在過去十年中超過美國成為全球最大溫室氣體排放國的源頭。但在大陸已有數個城市和省份，正在嘗試那種美式自由市場青睞的資本主義解決方案，即總量管制和交易計畫，在某些情況甚至延伸到涵蓋公共交通和建築領域。這些計畫是示範性質，並預計未來可能擴展為全國性計畫，也可能因一些新的國家計畫或碳稅而取消。更重要的也許是，大陸中央政府已經開始討論對燃煤本身進行管制。根據國際綠色和平組織統計數據顯示，在大陸今年的煤炭使用量於本世紀第一次放緩，下降約1%。有希望的跡象顯示，用煤的高峰可能出現在未來十年內，雖然這減量也有可能是經濟增長放緩，而不是積極努力減緩氣候變遷所造成的。但是用煤高峰正是大陸現在已同意的保證，配合到2020年二氧化碳排放強度降低。大陸國家發改委已制定了一項計畫，以因應至2020年的氣候變遷問題。這意味著還要建設更多的核電站、風電場、水電大壩，甚至開始應用更多的太陽能發電，希望到2030年增加這些低碳排放能源高達1兆瓦。這將構成大陸能源結構中20%的占比，大致等於美國的電力規模，或大陸過去幾十年裡興建的燃煤發電廠。這也是大陸目前五年計畫2015年預期目標的一倍。大陸在新增核電和新增再生能源已經領先世界，在2006和2010年之間其經濟的能源強度下降超過19%，但新協議的承諾需要將已經快節奏的轉型再加速。總合二氧化碳污染排放超過全球40%的這兩國之間的協議，為2015年世界各國在巴黎根據聯合國氣候變化綱要公約條款將通過的簽署，提出一個強有力的合約。不像2009年在哥本哈根，在會議之前，中-美兩國承諾進行合作，但並沒有堅定承諾以減少污染，導致最後一分鐘的喧囂，搞砸了被稱為哥本哈根協議的國際努力。但這項中-美協議不能保證氣候變遷問題獲得解決，因為澳大利亞、加拿大、日本等國正由承諾退卻，而印度為經濟發展理由需要化石能源，按目前趨勢分析，估計至2100年全球暖化幅度將達3.8℃，超過2℃大限。話說回來，這項中-美協議代表一項里程碑，如同歐巴馬在中-美聯合記者會表示：當我們一起努力，這對美國好，這對中國好，這有利於世界。
