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最溫和的全球氣候協議達成一致

  • 建檔日期:103-12-14
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12月14日凌晨於秘魯利馬的聯合國氣候談判,來自196國的代表針對每一個國家盡己之份解決全球暖化之議題上獲致一溫和的協議,但歐巴馬政府積極的環保法規以及11月與中國大陸簽訂具里程碑的協議,仍不足以避免談判最後時刻的爭吵。富國與窮國間依然存有嚴重歧見,富國已排放大部分的碳於大氣,而窮國深受暖化造成損失之害。儘管11月中美兩國共同宣布遏制未來幾十年溫室氣體污染的承諾,但美國與中國大陸的立場依然大為不同。
利馬談判所達成的協議,將使所有國家於2015年3月前提出其國內削減溫室氣體排放的計畫,這些計畫將是2015年底巴黎談判中希望達成之氣候協議的基礎。12月14日通過的協議是第一次所有國家同意減少排放。
此次係經過12天的會議與超時36小時的談判,而於12月14日清晨宣布通過一項協議。在整個談判中,貧窮國家堅持認為富有國家應承擔更多應對氣候變遷的負擔,包括承諾提供資金協助開發中國家應對海平面上升等災害性影響。12月13日開發中國家表示反對草案文本,因認為其不足以推進這些目標。
但最終,筋疲力盡的談判代表們達成妥協。談判獲得的結果是稱為「利馬會議呼籲氣候行動」的5頁文本,該文本係對朝向巴黎協議路徑提供一些有關細節。
UNFCCC執行秘書Christiana Figueres表示,談判代表們正乘著一股走向巴黎的積極新浪潮離開利馬。對於要真正和果斷處理氣候變遷,有關現在、未來12個月、未來數年到數十年所需做的事,此次談判在現實性和理解性上都達到一個新的水準。
但一些環保與其他外界群體則批評此次的協議。國際樂施會(Oxfam International)執行長Winnie Byanyima表示,談判代表們已設法從利馬的海岸登船而沒有下沉,但在他們到達巴黎之前所面對的是波濤洶湧的海域;此結果僅能解讀為對世界各地的人們呼籲採取行動,除非有更多的人站出來發聲,否則各國政府將不會實現我們需要的解決方案。世界自然基金會的全球氣候與能源倡議負責人Samantha Smith表示,在菲律賓的極端天氣與可能是有記錄以來最熱一年的背景之下,各國政府在利馬的聯合國氣候談判,選擇一個半吊子的計畫來減少溫室氣體排放。
然而也有其他環保組織對此次談判有較正面的看法。美國自然資源保護委員會的國際方案主任Jake Schmidt表示,來自利馬會談的好消息是:世界各國現在完全明白,在明年第1季必須承諾具雄心的排放減量和大膽措施來減緩全球暖化;而最具關鍵性的國家正為更積極的減碳承諾奠定其國內基礎,對於此點已毋庸置疑。世界資源研究所氣候方案的全球主任Jennifer Morgan,雖然承認有更艱苦的工作仍需努力,但認為巴黎協議是「指日可待」。

Modest global climate deal comes together─Andrew Restuccia, Politico