聯合國氣候老將有信心2015年氣候峰會不會重蹈哥本哈根覆轍
- 建檔日期：103-05-04
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聯合國副執行秘書Richard Kinley表示，根據來自各國政府訊息跡象，其認為2015年巴黎氣候談判能達成全球氣候協議；由於各國觀念與利益的明顯差異，要達成協議並不容易，但其覺得此次各國真的想要獲得成功協議。
對許多觀察家、談判代表與記者而言，哥本哈根的談判失敗經驗，足證全球氣候協議是不可能達成的。然而Kinley有不同看法，其認為哥本哈根談判的失敗是自然而然形成的。該次談判為目前的談判議題奠定基礎－如避免2℃暖化的承諾、所有國家都必須納入協議的認知、有聯合國作為後盾的銀行將協助窮國投資於綠色未來等。另外，再生能源價格的下降、開發中國家空氣污染問題的日益嚴重，以及化石能源撤資運動的興起等，亦是風向改變的指標，對氣候協議的達成提供更穩固的基礎。但是哥本哈根談判的失敗亦顯露出一重要因素，即誤認一紙聯合國協議可解決複雜的氣候變遷問題，其需近200個國家根本地改變經濟成長模式。1997年的京都議定書約束已開發國家的溫室氣體排放，然而最重要的美國未加入使此良好的減量模式失敗。此次世界3大排放體－中國大陸、美國與歐盟 – 都深入參與協議的制定，主要國家必須參與，否則問題無法解決。歐盟已鬆口提出於2030年之前比1990年排放減量40%的目標，預期中美將於2015年第1季提出減量目標，而印度、巴西、墨西哥與俄羅斯等其他主要排放國則密切觀察這些大國的對談動向，並可能以他們為標竿提出本國減量承諾。
在減量架構方面Kinley認為，可能在由下而上的方法下，附加上聯合國提出的法律要求，亦即是一基於由下而上的減量架構，但是採取一種由上而下的定期評估檢視與盤點的執行架構。若以達成2℃為目標，就必須將此措施納入。然而能否達成的關鍵在於提供開發中國家的資金水準，以助其改變能源系統與調適氣候變遷。2010年已開發國家同意每年提供1,000億美元資金，然而根據Lord Stern等經濟學家的保守估計則需數兆美元的資金。目前日本的預算是1年提供約40億美元，英國將於2011-2016年期間提供40億美元。聯合國的綠色氣候基金(GCF)的成立目的在解決資金問題，然而目前資金尚未到位與基金的運作方式未定，使其未來仍處於不明確的狀態。資金問題對今年的談判而言甚為重要。Kinley並認為，已開發國家依然需提升其領導力，以促使巴黎和約成功簽署，畢竟若已開發國家排放仍持續攀升，將難使開發中國家信服。
