擺脫京都約定？沒那麼快
- 建檔日期：095-02-06
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加拿大在進行大選時，保守黨人士對氣候變遷的議題遮遮掩掩，宣稱要發展一個"加拿大特製的計畫"以因應溫室氣體排放量，但絕口不提京都議定書。大家都知道新上任的總理Stephen Harper不太喜歡京都議定書，但他能毀約嗎？答案是：沒那麼容易。議定書規定，締約國要在該國際公約正式生效3年以後才能提退出聲明；既然京都議定書是在2005年2月16日正式生效，加拿大想聲明退出要等到2008年2月16日之後。還有，在聲明退出1年之後，才能正式解除公約的管制；所以，加拿大要擺脫京都議定書的約束，最快是2009年2月16日。另外一種方式是透過聯合國氣候變遷綱要公約的退出，由於是京都議定書的母約，所以退出綱要公約就自動退出議定書；而聯合國氣候變遷綱要公約是在1994年正式生效，依據同樣的等待期，加拿大想退出只需要1年的時間。還有一個更快的方式，就是依據掌管國際公約的維也納條約法公約(VCLT)其中一項解釋，任何一個締約國想退出只要獲得全體會員國的同意即可生效；那加拿大就要向每個國家求情放過一馬，但是其他已核簽的國家會願意嗎？就算能夠退出，到底要和哪些國家為伍？所以Harper該怎麼辦？一種可能的選擇就是擺爛，不然就是自顧自推動加拿大特製的計畫；如果不認真做，也不會有實質的懲罰。依據京都議定書的內容，在第一"遵約期"(2008-2012年)達不到承諾的國家，會將超出承諾的排放量乘上1.3，然後在第二遵約期中自許可排放量中扣減，並且不准參與排放交易體系，還要被迫擬訂遵約計畫書。但如果不想參與第二階段的協議，誰也沒辦法懲罰違約的國家；況且現在看起來不想參與第二階段協議的國家還頗多。所以目前情況看起來頗為諷刺，加拿大政府公開否定議定書，既無益於國家聲譽，也無助於解決氣候變遷的問題；或許Harper要瞭解，政治不該以事情的難易來決定。
