對2014年的氣候行動能有何期待？
- 建檔日期：103-01-17
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2013年是氣候政策的分水嶺，2013年我們見證到，在聯合國22年來主導的氣候談判及其倡議的「由上而下(top down)」解決方案失敗之際，取而代之的是訴諸公民、消費者、私營部門、國家和地方政府共同行動的「由下而上(bottom up)」的方法。
在華沙談判上各國的立場已相當清楚：已開發國家間分裂成多個群體，包含：採取否定或徹底阻礙模式的澳洲、加拿大和日本；迅速崛起成為世界第一大化石能源生產國的美國；受限於歐洲架構推動緩慢的歐盟等。上述富國在2008年金融危機之後都發生財務緊縮現象，在富裕國家未能統一陣線下，聯合國氣候談判將呈現多種不同立場的聲音，因此無法期待2014年在利馬或2015年在巴黎舉行的聯合國氣候談判情形能有所改變。
開發中國家立場亦分為幾個群體：中國大陸和印度等主要排放成長國仍不願在排放減量上合理貢獻；受到氣候變遷衝擊的小島國家及低度開發國家已不願再袒護印度人和中國人逃避應負的責任；沙烏地阿拉伯和其他石油生產國則熱衷於確保只有不可行的解決方案或非解決方案能通過表決。
聯合國氣候談判的共識決方法導致未來幾年不會有任何決定性的決議產生，數以千計的政府官員將持續依職責進行數週無談判效果的會議。
未來幾年預計有兩股動能推動氣候行動：嬰兒步伐（Baby steps，意即沒有重大舉措、缺乏氣候變遷引起的災難而推動大規模的氣候行動及克服目前的政治惰性）和「由下而上」法，2014年可能較偏向鞏固「由下而上」法。
1.氣候運動者和反水力壓裂法(天然氣)運動者將成為對抗世界各地化石燃料補貼有效的壓力來源。
2.氣候行動愈來愈依賴於私人部門（根據智庫氣候政策倡議(Climate Policy Initiative)的估計，將占氣候資金的62%），並透過碳定價具體化。
3.再生能源可望超乎預期的成長，主因非洲和亞洲新興市場巨大的太陽光電需求，並將取代對燃煤電廠的需求。
4.各城市和地方當局正積極建構氣候適應能力，並推動各項濕地重建與海岸防護等調適措施。
雖然中國大陸於氣候談判上持續重彈20年不變的政策老調，其國內氣候政策卻已根本性的改變：輿論迫使中國政府採取多項改善空氣污染的措施，對國民健康的重視已逐漸超過經濟成長，另外中國大陸亦推出世界上最大的碳定價措施（包括碳市場和碳稅）
