聯合國氣候談判如蝸牛般緩步進展
- 建檔日期：104-09-04
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聯合國秘書長潘基文曾關注新全球氣候協議的談判進展如蝸牛爬行太慢而無法於12月達成協議，此次波昂會議的許多與會代表亦深有同感，但一位參與起草協議文本的人士表示，即使進展如此緩慢，協議草案仍將於巴黎會議備妥。關於上述潘基文的批評，任德班平台聯合主席之一的Ahmed Djoghlaf則表示，對位於紐約38樓辦公室的人來說，是難以瞭解地下室的情形。UNFCCC執行秘書Christiana Figueres表示，問題不在進度，重要的是我們依然往進程邁進，已提出協議的大部分內容，且各國依然同意最終的目標，證據已放入布丁中，而布丁即將於巴黎協議時出爐。
2位談判聯合主席曾於6月完成其第一次任務，彙編過去3年來的各國談判立場納入協議草案，目前草案版本共計83頁，內容劃分成3大部分：1.具法律約束力協議的草案：將界定應對氣候變遷的長期目標；2.COP的決定：將是缺乏法律效力的次要工具；3.文本中大部分是屬此無法達成共識的部分。此次進展緩慢的波昂談判結果是，仍請2位聯合主席再度負起協議草案文本的精簡工作任務。
各國對新協議的一些重要概念依然存有嚴重歧見，其中包括有些開發中國家與許多環保團體希望協議能堅定地終結未來的化石能源使用。各國在損失與損害議題上雖有一些進展(即美國提議如何將損失與損害納為COP的決定之中，此議並受到歐盟的支持)，但在資金與責任差別分擔上的意見，依然嚴重分歧。在談判進展的拖延與需要新的、較簡易的協議草案文本之下，恐將得到容易實現目標的協議。
