低迷碳價導致歐盟氣候政策典範移轉
- 建檔日期：102-05-01
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4月16日，歐洲議會否決減少歐盟溫室氣體排放交易體系(EU ETS)供給量的提案。歐洲碳價跌到歷史低點，反映了議會此項表決的重要性。低碳價反映歐盟短期減排承諾很容易達成，所以也無需提高碳價。但碳價低落為歐盟氣候政策制定者所憂心，因在缺乏有意義的碳價下，私營部門沒有明確的政策信號，難以投資低碳技術，歐盟執委會認知到此為氣候政策的長期問題。而能源部門的長投資週期，代表今日的高碳裝置量的設置最終將使歐盟更難以達成2050年比1990年減少90%的排放目標。然而為恢復低碳投資信號的backloading提案失敗，與接下來的2014年新執委會與議會的選舉，代表可能沒有時間於2015年以前提新提案或在2020年以前執行供給調整措施。因此在2020年以前，市場可能依然處於過多供給狀況。Thomson Reuters Point Carbon認為，2020年以前碳價不會大幅上升超過3歐元。長期低迷碳價將使歐盟氣候政策發生「典範移轉(Paradigm Shift)」。在backloading提案被駁回之前，企業期望能長期維持合理的歐盟碳價，以驅使排放減少，然而許多研究顯示，在2005-2010年間，企業減排3.3億噸，是因為EU ETS，儘管供給過量和價格波動。預期在長期碳價持續低迷的情況下，很可能使ETS對企業決策無關緊要，以EU ETS創造低碳投資誘因的能力來看，EU ETS正走入冰河時期。歐洲碳價的低落不僅影響歐洲的氣候政策，亦將很可能影響其他地方的碳交易市場。歐洲的經驗是不太可能扭轉美國加州、澳洲、中國、韓國和其他國家在新興碳市場上的進展。相反地，可能會使其碳市場更具有彈性。從EU ETS得到的歷史教訓是，缺乏碳價下限使ETS無法傳達能源部門投資於零碳技術所需之清晰、可預期與長期的誘因。因此以歐洲最近的發展來看，價格管理機制很可能成為世界各地可以遵循的碳市場模式。
