歐盟官員表示出口補貼是執委會CBAM談判紅線
- 建檔日期：111-05-09
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歐盟執委會堅持認為，歐盟擬議的歐盟碳邊境調整機制(CBAM)所涵蓋的歐盟產業，其出口不應得到補貼，儘管能源密集產業與部分立法者呼籲出口退稅。
歐盟擬議的CBAM細節目前正在歐盟機構進行談判，歐洲產業界則呼籲將出口退稅納入立法。CBAM草案規範將適用於電力、鋼鐵、鋁、化肥與水泥的進口，預計2026年正式實施，同時所涵蓋產業在歐盟碳市場的免費排放配額將逐步淘汰。
但歐盟產業警示，CBAM不會保護其出口不受外國製造商廉價產品的影響，且外國製造商不受類似碳價格影響，為彌補歐盟碳市場免費配額的損失，呼籲出口退稅以維持其全球市場競爭力。
然而，歐盟執委會的CBAM提案沒有保留出口退稅的想法，認為此將代表與WTO規則不符的出口補貼。執委會稅務高級官員Pasquale De Micco表示，不能將出口與生產分隔開，此將導致被禁止的出口補貼，必須避免，此為執委會紅線之一。
執委會另一紅線是為CBAM涵蓋的歐盟產業提供雙重保護，同時在國外獲得補貼，此亦可能受到全球貿易規則的挑戰。
產業訴求
De Micco表示，CBAM對出口的經濟影響相當有限，僅約占涵蓋產業總生產的5%。
然而，業界與工會不接受此論點。產業工會IndustriALL的Benjamin Denis表示，關鍵是平均值並未代表全部狀況，需有更細緻方法瞭解可能出現的問題。如果該產業是出口導向，可能會損害其獲利率與競爭力，而在開放經濟中，遲早會轉化為就業問題。
此外，CBAM涵蓋之產業認為，其已受到COVID-19危機、能源價格上漲與俄烏戰爭的嚴重影響，且可能因此改變貿易流。Yara化肥公司的Luc Haustermans認為，俄羅斯與白俄羅斯在化肥出口已占據主導地位，此對一強大系統而言是不健康的，以此角度來看需要重新審視CBAM，並重做部分分析，因為部分貿易流將因此場危機而變動。
氣候俱樂部不會取代CBAM
歐盟CBAM旨在說服其他國家採取與歐盟27個會員國類似的碳定價政策。依賴出口的德國希望建立「氣候俱樂部」，由志同道合國家組成聯盟，沒有碳關稅，推動各國提升氣候企圖心。但中右翼的歐洲議會議員Maria Spyraki認為氣候俱樂部不會使歐盟的碳關稅變得多餘，氣候聯盟雖可行，但更偏向歐洲的解決方案，且歐盟需要維持歐洲的領導地位，需要CBAM制定標準，激勵第三國。
智庫Agora Energiewende的Aylin Shakwat則表示，總體而言歐盟CBAM可能促使國際合作發生重大變化，並將出現新的經營方式，不僅僅是產品本身，產品碳含量將會是另一個衡量競爭力的指標。
