汙染者不用付費：歐洲工業透過ETS免費碳權8年間輕鬆賺進1,000億歐元
- 建檔日期：111-11-30
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當歐洲議會議員正努力於今年底前達成歐盟碳市場的改革的同時，一份世界自然基金會(World Wide Fund for Nature)的研究指出，在2013年到2021年間，歐洲工業利用從歐盟獲得的ETS免費碳權獲利將近1000億歐元。
目前，歐盟正在討論如何修改現行的歐盟排放交易體系(EU Emissions Trading System, ETS)，預計將為歐盟所有工業的碳排放定價，而根據歐盟現行的氣候目標，鼓勵減少碳排的碳權將會逐漸減少。不過據了解，在此前，許多能源集中產業及航空業都沒有被要求繳交碳稅，且有高達53%的工業於2013年到2021年間獲得ETS免費碳權。
ETS免費碳權的用意在於避免碳洩漏(carbon leakage)，即避免工業不願減碳，而將工廠移往歐盟以外，世界自然基金會表示，原本歐盟期待這些獲得免費碳權的歐洲工業能夠因此願意減碳，不過事與願違，這些歐洲工業反而利用這項碳權來獲利。
鋼鐵業在過去獲得最多的ETS免費碳權，表示他們希望維持這項碳權直到碳邊境調整機制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)正式上路，根據歐洲鋼鐵協會(European Steel Association, Eurofer)的說法，免費的ETS碳權對於其生產綠色鋼鐵來說不可或缺。
另外，在現行的歐盟排放交易體系規定之下，歐盟會員國必須投資至少一半的ETS收入於氣候行動(如發展再生能源、CCUS技術、改善能源效率)，然而，根據世界自然基金會的報告，許多會員國(拉脫維亞、斯洛伐克、義大利、奧地利、荷蘭)連投資20%的ETS收入都不到。除此之外，會員國的預算報告品質也不佳，像是法國在預算報告當中提到其於2021年投資了10億歐元於氣候行動，不過實際上卻將金額列在一般預算當中。
世界自然基金會認為，這表示歐盟在過去8年是在鼓勵「汙染者不用付費」，建議歐盟應儘快取消免費的ETS碳權，並確實要求這些獲得碳權的工業遵守規定削減碳排，而歐盟會員國也應該將100%的ETS收入用於氣候行動。
