歐盟公布更具雄心的ETS政策
- 建檔日期：111-12-19
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歐洲議會於12/18公布歐盟排放交易體系(EU ETS)的改革方案，目的為進一步減少工業碳排及投資氣候友善科技。EU ETS主要概念為汙染者付費，是歐盟追求淨零目標的重要政策，透過對溫室氣體排放制訂代價，ETS已有效的減少歐盟地區的碳排，工業部門也因此有誘因減少碳排，並投資氣候友善科技。
包括在ETS中的部門，必須在2030年前比起2005年減碳達62%，此方案較歐盟執委會的方案高出1%。為了達到減碳的目標，在2024年前，歐盟範圍內的配額將一次性減少90公噸二氧化碳當量(Mt Co2 equivalents)，並於2026年前減少27公噸，配額從2024年到2027年減少4.3%，從2028年到2030年減少4.4%。
給予工業的ETS免費配額將於2034年完全退場，2026年將減少免費配額2.5%、2027年5%、2028年10%、2029年22.5%、2030年48.5%、2031年61%、2032年73.5%、2033年86%、2034年100%。碳邊境調整機制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)在ETS免費配額退場的過程中將會同步實施，因此CBAM將於2026年上路，並於2034年開始全面實施。在2025年以前，歐盟執委會必須評估可能有碳洩漏風險的歐盟出口產品，在有需要的情況下，提出世界貿易組織(World Trade Organization, WTO)申訴立法草案(WTO-compliant legislative proposal)來處理碳洩漏風險。預計將有4750萬的配額用來提升資金以應變任何有關出口的碳洩漏風險。
有別於目前ETS的ETS II將會在2027年前將付費範圍延伸至建築部門及運輸部門的燃料排放，此方案較歐盟執委會的方案晚1年。在歐洲議會的請求之下，其他部門(如製造業)的燃料排放也會包含在內。ETS II在能源價格過高的情況下有可能延後至2028年實施。此外，ETS II也提供新的價格穩定機制，確保如果 ETS II 中的配額價格升至 45 歐元以上，將釋出2000 萬的額外配額。
更多的資金將用於科技創新及能源系統的現代化，如創新基金(Innovation Fund)將由目前配額4.5億提升至5.75億，現代化基金(Modernisation Fund)將會透過拍賣額外2.5%的配額來支持人均國內生產毛額(GDP per capita)低於歐盟平均75%的歐盟會員國。歐盟會員國全部的 ETS配額拍賣收入都必須用於氣候相關行動，另歐洲議會也同意針對弱勢群體設立社會氣候基金(Social Climate Fund)。
有24%的ETS配額將會用在市場穩定儲備金(market stability reserve)，處理外在衝擊(如COVID-19)可能造成配額的供需不平衡。另在歐洲議會多次請求之下，ETS的範圍將首次擴展至航運部門。在廢棄物處理方面，歐盟將在2024年前測量、報告、監測城市垃圾焚燒裝置，在2026年1/31前，歐盟執委會須提交一份報告，從 2028 年起將垃圾焚燒裝置納入 ETS，最遲在 2030 年前有退出條款。歐洲議會及歐洲理事會將於政策開始實施前正式同意此協議。
