澳大利亞可能對來自氣候目標較低國家的鋼鐵與水泥進口徵收碳關稅
- 建檔日期：112-08-15
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聯邦政府正在考慮澳大利亞是否應該效仿歐盟，對來自氣候目標較不具雄心國家的部分進口產品課徵碳關稅。
氣候變遷能源部長鮑文(Chris Bowen)表示，其部門將開始兩輪諮商，就澳大利亞是否應採行跨境調整機制(CBAM)，以避免使國內企業處於不利地位。鋼鐵與水泥將是首先考慮的兩種產品。
鮑文在雪梨的澳大利亞商業經濟學家(Australian Business Economists)會議上表示，我們知道生產有可能從減排政策雄心較高國家轉移到減排政策雄心較低國家，並可能導致全球排放量增加。此將破壞國家與國際氣候行動，長期以來一直是世界各地氣候政策制定的關鍵考慮因素。
歐盟將自2026年開始實施CBAM。鮑文表示希望在2024年第3季之前在學術界的幫助下提出最終報告，說明澳大利亞是否應實施類似政策或採取其他措施。
鮑文在演講後向衛報表示，每個人都明白，包括我與業界的討論，這是一個龐大而復雜的過程，不能操之過急，歐盟為我們提供一個模式，我們將在澳大利亞的背景下仔細研究。
政府納管工業200多家高排放企業的保障機制立法已自7月1日起生效。若相對於碳管制較鬆之競爭對手而使鋼鐵與鋁等產業曝於貿易風險，則將獲得一些保護。
儘管如此，政府仍熱衷於確保其他保護措施就位，以避免損害當地生產商競爭力。鮑文表示，CBAM等邊境限制可能有助於實現其他工業目標，這是確保國內主權能力與供應的潛在重要機制。我們面臨的最大挑戰之一是供應鏈緊縮，任何幫助我們應對此一挑戰的措施對於能源轉型都是一件正面的事情，任何機制都必須合理設計以限制對成本的影響。重要的是，澳大利亞的高排放企業已盡其公平責任，在保障機制改革下將在2030年前減少超過2億噸溫室氣體排放。重要的是，保障機制納管之80%企業與涵蓋之86%排放量，已納入企業淨零承諾中。
歐盟CBAM最初將適用於高碳洩漏風險較大的5個排放密集產業的進口：水泥、鋼鐵、鋁、化肥與電力。
政府審查著重於這些產業與解決這些問題的政策選項，包括針對鋼鐵與水泥的CBAM。
鮑文表示，團隊將與主要利害關係者合作，包括產業、頂尖商業團體、專家與研究人員、聯邦及州與領地政府機構、國際貿易夥伴、相關國際機構與社區等。
任何商定政策選項的詳細設計，將考量納入政府2050淨零計畫。
他在演講中表示，需要考慮的關鍵問題是貿易商品碳含量的衡量、原產國碳成本、依政策變動之調整及進出口商義務性質。
澳大利亞亦需考慮其貿易關係、與國際貿易規則的一致性，以及與歐盟等其他計畫的相互操作性等。
