儘管COP28碳市場談判陷入僵局，各國仍繼續推動碳交易
- 建檔日期：112-12-20
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美國和歐盟未能於杜拜就雙邊碳交易的共同規則達成一致，為自願認證機構帶來機會。
專家們認為，由於COP 28未能就各國之間的碳抵換交易達成協議，來自備受批評的自願性市場的碳權認證機構，可能成為大贏家。
當歐盟在COP28上主導推動對雙邊碳權交換進行更嚴格管控時，其主要目的之一是限制來自自願性碳市場之營運商的角色。
今年以來，對主要向排放企業出售碳權之自願性市場的批評愈演愈烈。其數項專案的氣候資格及社會和環境完整性受到質疑。歐盟認為，此新生機制應是一片空白並依賴聯合國直接監督的新標準。
美國則帶著截然相反的看法進入談判。據The Lever首次報導Cop28前外洩的歐盟內部文件顯示，美國希望採取基於既有自願性標準的寬鬆方法，接受其規則並使用其基礎設施。
兩股力量在杜拜的馬拉松式談判中發生嚴重分歧，未能找到共同點。
沒有達成協議後
隨著峰會接近尾聲，COP28主席提出「要麼接受要麼放棄」的文本。該文本包含歐盟和其他組織認為不可接受的條款並全面否絕。談判代表將在明年COP29再次嘗試達成協議。
同時，各國仍可根據兩年前在格拉斯哥商定的初步規則書推進雙邊協議。瑞士正與加納、泰國和萬那杜合作開發專案，以助其實現氣候目標。峰會期間新加坡亦與巴布亞紐幾內亞簽署類似協議。
政治僵局為自願性市場的參與者帶來巨大機會。專家們預期其將在填補監管空白方面發揮主導作用。
Carbon Market Watch的Jonathan Crook表示：若一自願性標準或其專案受到某些國家偏好，將是一個重要的批准標誌，並可能產生大量投資。
自願性市場看到機會
有些國家不浪費時間。新加坡是雙邊抵換領域先驅，正與領先的碳權登記機構Verra 和 Gold Standard合作。其目的是建立包含規則和程序的手冊(playbook)，供各國使用既有碳權計畫實現第6條規定的氣候計畫。
Gold Standard資深總監Hugh Salway認為現有業者在加速交易實施方面發揮重要作用。政府可制定標準，但需要時間制定且維護很複雜，或者可使用我們已經制定的規則、方法和審計師的標準。
另一登記機構，總部位於卡達的全球碳理事會(Global Carbon Council, GCC)，也正與阿曼和加納等碳權生產國合作。他們計劃在2024年初透過首次拍賣出售第6.2條碳權。
GCC的Kishor Rajhansa表示：我們多年來一直在這樣做，我們有必要的能力使其發揮作用。限制私營部門角色將扼殺第6.2條潛力。
引發完整性問題
但部分觀察家擔心既有標準的巨大影響力，因其記錄參差不齊。Verra認證的部分旗艦專案，因誇大氣候聲明及涉嫌侵犯環境和人權而受到批評。GCC則曾被指控為抵換注入新活力但對全球排放幾乎沒有任何影響，且在其他任何地方都不會被接受。
Carbon Market Watch的Crook表示，使用自願性市場體系可能簡化做法，但鑑於所有已提出問題，將會引發許多有關其對各國和氣候是否合適的質疑。
