2024年氣候融資的風險很高
- 建檔日期：113-01-15
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在沒有收入與體制系統下設定氣候融資目標，將注定令人失望，今年情況必須有所不同。
歷經三十多年後，2023年聯合國氣候談判終於確定氣候危機的核心驅動因素——化石燃料，並制定系列逐步淘汰化石燃料的步驟，惟將需要大量投資。據高階氣候融資專家小組估計，至2030年開發中國家(不含中國)每年需要2.4兆美元的氣候投資。然此非易事。
在大多數國家，再生能源是最便宜的發電形式。隨著技術進步與規模經濟降低成本，預計將變得更便宜。由於再生能源不依賴燃料購買，因此價格也更加穩定。然而，所需的前期資本投資通常高於火力電廠。對於許多市場利率超過10%的國家而言，使潔淨能源目標變得遙不可及。
除此之外，日益嚴重的氣候影響正在襲擊世界各地最貧窮與最脆弱的社區。氣候危機的殘酷不公正之處在於，對造成氣候變遷問題之貢獻最少的人首遭其影響的打擊也是最嚴重的，且最沒有能力投資於自己的復原力。
COP29任務：早在 2015 年各國政府就同意在2025年前設定新氣候融資目標，並應超越現有的每年1000 億美元目標。但2024年各國政府需奠定三個基礎，才能設定真正可實現之具雄心目標：改革多邊開發銀行、解決債務問題、啟動創新稅。
-改革多邊開發銀行(MDB)：世界銀行今年已滿80歲，因其專制與繁瑣的官僚機構而臭名昭著。多邊開發銀行的成立是為了以比市場更優惠條件向各國提供融資，用於發展投資，但其歷史悠久。需要之改革：終結對化石燃料融資以符合巴黎協定目標；改革生硬的資格規定，允許中等所得國家獲得更便宜的氣候計畫融資；透過傳統方式(政府捐款與債券發行)及非常規方式(例如重新分配IMF特別提款權)籌集更多資本。
-解決債務問題：各國政府最終認知國家財政空間與其氣候行動能力之間的關聯性，並強調低成本融資解決問題的重要性。新冠疫情加劇2020年前就已醞釀的主權債務危機。IMF曾警示， 60%低所得國家與25%新興市場處於或接近債務困境。這些國家財政狀況的背後是氣候變遷的影響。許多開發中國家面臨氣候投資陷阱：既有債務與高利率使得借貸投資氣候減緩與調適的成本高昂。因此，當災難來臨時，更容易受到傷害，意味恢復成本更高，信評也會受到打擊，使未來投資更加昂貴。聯合國環境規劃署估計，氣候變遷已使脆弱國家的平均借貸成本提高117 個基點，相當於過去 10 年額外支付 400 億美元利息。若世界要實現氣候目標，各國就需找到擺脫氣候投資陷阱的方法。目前處理主權債務的多邊進程(即G20共同框架(G20 Common Framework))並未發揮作用，其為一種零碎的方法，既不通用，也非一框架。G20主要經濟體需認知此點並制定新的切合實際策略處理債務。
COP28發起一項前景光明的新倡議，是債務、自然與氣候專家審查。審查將由法國總統馬克宏、哥倫比亞總統與肯亞總統帶頭，將匯集頂尖專家，獨立檢視主權債務如何阻礙氣候野心並探索解方。
一旦債務危機獲得解決，就必須為各國提供更永續的融資選擇，否則可能會再次陷入危機。氣候融資提供者必須確保其融資結構能最好地滿足國家與計畫需求。很多時候情況恰恰相反：由於政治限制，捐助者對債務創造工具有偏好，並試圖以可能無法為人類或地球帶來最大利益的方式塑造氣候計畫以適應這些工具。
-徵收新稅：眾所周知，目前各國政府對氣候基金的捐款只是滄海一粟。讓污染者付費(例如對化石燃料產業每年 4 兆美元的利潤徵稅、對海運業的排放徵稅及對商務艙與頭等艙航班徵收附加費)，提供更公平方式籌資以用於應對氣候變遷。
安地卡及巴布達、巴貝多、法國、肯亞與西班牙已聯合成立一個國際稅收工作小組(Taskforce on International Taxation)，該小組將研究這些措施與其他措施，並於COP 30前就籌集額外氣候資金的具體建議達成一致。
